73RS0025-01-2025-000616-95
Дело № 2-469/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ульяновская область, р.п. Чердаклы 14 июля 2025 года
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,
при ведении протокола секретарем Голяшовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба,
установил:
ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба.
Требования мотивированы тем, что в рамках тематической проверки УФСИН России по Ульяновской области в ФКУ ИК-9 была проведена финансово-хозяйственная ревизия деятельности учреждения, в ходе которой, согласно акту от 22.02.2023, выявлено нарушение применения постановления Правительства РФ от 25.12.2006 N 800 «О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы», так в 2022 году из кассы учреждения было выдано единовременное денежное пособие при освобождении из участка, функционирующего как исправительный центр при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области 32 осужденным в размере 27 200 руб., что привело к неэффективному расходу бюджетных средств.
В период выявления ущерба ответчик замещала должность главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.
28.04.2023 ответчик уволена из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При этом, 18.05.2021 с ответчиком был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, согласно п. 1 которого, работник принимает на себя полную материальную ответственность за ущерб, возникший у работодателя. По данному нарушению от работника объяснений не поступало, акт не составлялся.
Просит взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области причиненный материальный ущерб в сумме 27 200 руб.
Представитель истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не соглашалась, просила в иске отказать. Указывала, что единовременное денежное пособие осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, выдавалось ей не самовольно, а по согласованию с начальником учреждения, подписи которого имеются в расходно-кассовых ордерах. Отметила, что некоторые из представленных истцом расходно-кассовых ордеров подписаны не ей, а заместителем главного бухгалтера ФИО3, визуально их подписи разные. Кроме того, при освобождении составлялся обходной лист и заявление осужденного о единовременной выплате - 850 руб., указывающие сумму, подлежащую выплате осужденному при освобождении, подписанные в т.ч. начальником учреждения. Считала, что срок на подачу иска пропущен.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УФСИН России по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, получателем бюджетных средств, имеет самостоятельный баланс.
В рамках тематической проверки УФСИН России по Ульяновской области в ФКУ ИК-9 была проведена финансово-хозяйственная ревизия деятельности учреждения, в ходе которой составлен акт от 22.02.2023 (л.д. 20-28), выявлено в т.ч. нарушение применения постановления Правительства РФ от 25.12.2006 N 800 «О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы», так, из кассы учреждения было выдано единовременное денежное пособие при освобождении из УФИЦ ФКУ ИК-9 в сумме 27 200 руб., что привело к неэффективному расходу бюджетных средств (п. 2.1.6). Предложено до 24.03.2023 провести проверку. При этом, сведений о проведенной проверке до 24.03.2023 материалы дела не содержат.
На основании указания УФСИН России по Ульяновской области от 12.08.2024 о необходимости проведения служебной проверки по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.2022 по 01.01.2023, с 01.01.2023 по 01.01.2024, в ФКУ ИК-9 была проведена проверка, по итогу которой составлено заключение от 13.09.2024 (л.д. 6-12), содержащее в т.ч. вывод о неэффективных расходах бюджетных средств в сумме 27 200 руб., в нарушение постановления Правительства РФ от 25.12.2006 N 800 «О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы», из кассы учреждения было выдано единовременное денежное пособие при освобождении из УФИЦ ФКУ ИК-9 в сумме 27 200 руб. Предложено направить претензию в адрес бывшего главного бухгалтера ФИО1 о возмещении указанной суммы.
Так, согласно выписке из приказа от 08.05.2020 № 176-лс, с 12.05.2020 ФИО1 являлась работником ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, в должности главного бухгалтера.
18.05.2021 между ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области и ФИО1, занимающей должность главного бухгалтера, был заключен договор №... о полной индивидуальной материальной ответственности (л.д. 29).
Согласно должностной инструкции главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 (л.д. 40-43), утвержденной начальником учреждения 21.04.2021, главный бухгалтер бухгалтерии обязан активно участвовать в подготовке мероприятий, предупреждающих образование недостач и незаконное расходование денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушения финансового и хозяйственного законодательства, в случае обнаружения незаконных действий должностных лиц (приписки, использование средств не по назначению и другие нарушения), главный бухгалтер докладывает об этом руководителю учреждения для принятия мер (п. 17 инструкции). Главному бухгалтеру бухгалтерии запрещается принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, которые противоречат законодательству и установленному порядку приемки, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей (п. 18).
Главный бухгалтер, согласно п. 22 Инструкции, несет ответственность в т.ч. в случае принятия к исполнению и оформлению документов по операциям, которые противоречат установленному порядку приемки, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и иных ценностей.
Согласно вписке из приказа от 06.04.2023 № 167-лс, ФИО4 уволена 10.04.2023, по п. 4 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ (по выслуге лет).
В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
Согласно ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.
В силу ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).
За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами (ст. 241 ТК РФ).
Согласно ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Случаи полной материальной ответственности указаны в ст. 243 ТК РФ.
Из приведенных правовых норм трудового законодательства следует, что необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно-следственная связь между действиями или бездействием работника и причиненным ущербом, вина работника в причинении ущерба.
При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.
К обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности. Если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»).
В соответствии с ч. 1 ст. 181 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным, освобождаемым от принудительных работ, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.12.2006 N 800 (ред. от 03.11.2011) «О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы», принятому в целях реализации пункта 2 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, регулирующей вопрос обеспечения осужденных предметами вещевого довольствия, величина единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, определена в размере 850 рублей.
Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание (ч. 3 ст. 181 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Требования положений указанной статьи нашли свое отражение в пунктах 29, 30 действующей в спорный период Инструкции «Об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно - исполнительной системы» утвержденной Приказом Минюста России от 13.01.2006 N 2, в соответствии с которыми осужденные, освобождаемые из исправительных учреждений, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством РФ; при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.
Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Из приведенных ранее правовых норм трудового законодательства относительно материальной ответственности работника перед работодателем следует, что необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействия) работника, причинно-следственная связь между действиями или бездействием работника и причиненным ущербом, вина работника в причинении ущерба.
Вместе с тем, приведенные выше нормы выполнены истцом не были, с ответчика письменные объяснения не отбирались.
В материалы дела представлены заявления 32 осужденных, освобождающихся из ФКУ ИК-9 о выдаче им в т.ч. единовременного денежного пособия в сумме 850 рублей, обходной лист, расходно-кассовые ордера о выдаче 32 осужденным единовременной выплате по 850 руб. каждому. Заявления осужденных отписаны врио начальником колонии «в бухгалтерию». Расходно-кассовые ордера подписаны как главным бухгалтером учреждения, врио начальника учреждения так и кассиром.
При этом, визуально усматривается, что в расходно-кассовых ордерах № 196 от 15.03.2022, № 298 от 12.04.2022, № 314 от 15.04.2022, № 355 от 06.05.2022, № 709 от 02.08.2022, № 718 от 02.08.2022, № 719 от 02.08.2022, № 738 от 06.08.2022, № 739 от 06.08.2022, № 741 от 06.08.2022, № 746 от 08.08.2022, № 752 от 09.08.2022, № 754 от 09.08.2022, № 771 от 12.08.2022, № 773 от 12.08.2022, № 775 от 12.08.2022, № 777 от 13.08.2022, № 779 от 13.08.2022 подпись главного бухгалтера ФИО1 не принадлежит, выполнена другим лицом - бухгалтером ФИО3, подписавшей и обходные листы.
Таким образом, истцом не доказано, что вся сумма ущерба, определенная истцом, подлежит взысканию исключительно с ответчика.
Разрешая спор, руководствуясь в т.ч. положениями статей 22, 232, 238, 241, 247 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", суд исходит из недоказанности совокупности обстоятельств: наличия прямого действительного ущерба, противоправности поведения (действий или бездействия) причинителя вреда, вины ответчика в причинении ущерба, причинной связи между поведением ответчика и наступившим ущербом, размера причиненного ущерба, в связи с чем не усматривает оснований для привлечения ответчика к материальной ответственности в виде взыскания с нее материального ущерба в пользу истца в сумме 27 200 руб.
Также суд отмечает, что к спорным правоотношениям применим специальный срок обращения в суд - один год со дня обнаружения причиненного ущерба (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации), который истцом с 22.02.2023 пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Оснований для признания пропуска срока уважительным и его восстановлении суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба в сумме 27 200 руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Сафиуллова
Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025.