№ 2-2-114/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 28 ноября 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Бобылевой Н.В.,

с участием представителей истца – главы администрации МО Грачевский сельсовет Грачевского района ФИО1 и ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области к ФИО3 с участием третьего лица администрации МО Грачевский район Оренбургской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Грачевский сельсовет обратилась в суд с иском о признании заключенным договора социального найма. В обосновании которого указали, что на основании решения Бузулукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацию МО Грачевсвкий район обязали предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям в границах данного населенного пункта. Администрацией МО Грачевский район было принято решение о приобретении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением администрации МО Грачевский район от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении жилого помещения на условиях социального найма» подготовлен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, однако ФИО3 от его подписания отказалась. А также отказалась въехать в приобретенное жилое помещение, указывая на то, что дом большой слишком, и она не сможет его содержать, поскольку проживает одна. В настоящее время ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, а проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>.

Просят суд с учетом измененных требований обязать ФИО3 заключить с администрацией МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представители истца ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 и её представитель ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, представив письменные возражения, имеются сведения о надлежащем извещении. Ответчик ранее представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как разъяснено в преамбуле Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями статьи 57 названного кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого кодекса перечне (пункт 3 части 2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 ст.49 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Напротив, часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 19.11.2019 №83-КГ19-15.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО3 зарегистрирована в <адрес>, фактически проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования Грачевский район Оренбургской области возложена обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям в границах данного населенного пункта.

Определением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ исполнения вышеназванного решения суда, на администрацию муниципального образования Грачевский район Оренбургской области возложена обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям в границах данного населенного пункта.

Вышеуказанные судебные акты суда вступили в законную силу и являются обязательными для исполнения.

Администрацией МО Грачевский район было принято решение о приобретении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Проведена закупка согласно 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного аукциона.

Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества в собственность муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области» спорное жилое помещение передано в собственность МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области.

Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии имущества в собственность муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области» спорное жилое помещение принято в собственность МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области.

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации МО Грачевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения на условиях социального найма» спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 62,5 кв.м., предоставлено ФИО3, в связи с чем подготовлен договор социального найма жилого помещения.

Однако ФИО3 от предоставленного ей жилого помещения отказалась, сославшись на то, что дом старый, ее не устраивают его размер, месторасположение и планировка помещений в нем, а также отказалась от подписания договора социального найма, о чем имеется соответствующий комиссионный акт от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что дом большой и она не сможет его содержать, так как проживает одна, технически для неё небезопасен.

Между тем, согласно акту обследования спорного жилого помещения и заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Администрации Грачевского района от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: <адрес> признана пригодной для проживания, т.к. данное жилое помещение отвечает требованиям, установленным постановлением правительства РФ №47 от 28.01.2006.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ эксперта Ш, в состав обследуемой квартиры по адресу: <адрес>, включены три жилых комнаты, кухня, совмещенный санузел и коридор. Жилая площадь обследуемой квартиры составляет 37,0 кв.м., общая площадь квартиры составляет 62,7 кв.м. Исходя из результатов комплексного визуально-инструментального обследования, общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций обследуемой квартиры, оценивается как работоспособное. Квартира обладает необходимой степенью эксплуатационной надежности и долговечности, соответствует строительным нормам и правилам, следовательно, не несет угрозу безопасности жизни и здоровью людей при условии правильной эксплуатации квартиры, соблюдения в ходе эксплуатации требований пожарной безопасности. Жилое помещение пригодно для постоянного проживания. Обследуемое жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта – <адрес>.

Заключение эксперта суд признает допустимым и достоверным доказательством, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, заключение дано в письменной форме, содержит ясные, однозначные выводы, обоснованные ответы на поставленные судом вопросы, объективность заключения сомнений не вызывает. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, о чем имеется подписка эксперта. Оснований не доверять заключению судебной экспертизы, соответствующей требованиям процессуального и материального закона, у суда не имеется.

Вопреки доводам стороны ответчика, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из резолютивных частей вышеназванных судебных актов следует, что на администрацию муниципального образования Грачевский район Оренбургской области возложена обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям в границах данного населенного пункта.

Согласно решению Совета депутатов МО Грачевский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в МО Грачевский сельсовет Грачевского района» размер нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи составляет 12 кв.м общей площади.

Спорное жилое помещение имеет площадь больше нормы предоставления, а именно 62,7 кв.м – общая площадь; 37,0 кв.м. – жилая.

Таким образом, предоставленное ФИО3 жилое помещение отвечает требованиям жилищного законодательства, поскольку является благоустроенным, применительно к условиям <адрес>, его размер соответствует размеру общей площади, ранее занимаемому помещению, и нормам предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи, установленным решением истца от ДД.ММ.ГГГГ, расположено в границах данного муниципального образования, то есть в пределах населенного пункта проживания ответчика.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации МО Грачевский сельсовет являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области к ФИО3 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,- удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключить с администрацией МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Решение принято в окончательной форме 05.12.2023 года.

<данные изъяты>