Дело № 12-228/2023

54RS0030-01-2023-004799-43

Поступило 24.07.2023

Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Новосибирск 23 августа 2023 года

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Михайленко А.В., при секретаре Аверкович П.Б., с участием помощника прокурора Новосибирского района Новосибирской области Захаровой Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Новосибирского района <адрес> области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Новосибирского района <адрес> области по пожарному надзору ФИО2 №...пс от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – и.о. главы ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании своих требований указал, что проводится модернизация сети водоснабжения <адрес>, в 2022 был выполнен первый этап работ, в проекте предусмотрены необходимые пожарные гидранты, ДД.ММ.ГГГГ на территории Барышевского сельсовета была авария на магистральном водопроводе и на день проверки не была устранена, соответственно пожарные гидранты находились в исправном состоянии, однако должный расход воды в системе водоснабжения должен был быть обеспечен МУП «Ложок», в местах, где невозможно было произвести опашку, была очищена от сухой растительности полоса шириной 10 м, на участке местности находится глубокий овраг и проходит ЛЭП 10 кВ, в связи с чем какие-либо нарушения со стороны администрации отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали, помощник прокурора просила в удовлетворении жалобы отказать, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось.

Дав оценку доводам жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новосибирского района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово Новосибирской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новосибирской области была проведена выездная проверка на территории Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Так, <адрес> и <адрес> не в полном объёме обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (источники наружного противопожарного водоснабжения необходимо размещать на расстояние от обслуживаемых зданий не более 200 метров), чем нарушены ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.9, п. 10.04 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения».

Пожарные гидранты, расположенные в <адрес>, не обеспечивают необходимый расход воды для наружного пожаротушения, чем нарушены ч. 3 ст. 68 Технического регламента, п. 5.2 СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности". Так согласно п. 5.2 СП 8.13130, требуемый расход воды составляет 10 л/<адрес> протоколам испытаний расход воды пожарного гидранта N 1, расположенного на <адрес> составляет 7,58 л/с пожарного гидранта №..., расположенного на <адрес> составляет 9,2 л/с пожарного гидранта №..., расположенного на <адрес> составляет 6.8 л/с.

Вокруг <адрес> в координатах 54.949307, 83.175838 не созданы до начала пожароопасного периода противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров, что является нарушением п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Таким образом, и.о. главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1, как должностным лицом, нарушены требования пожарной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки, сведениями о результатах обследования, иными материалами дела.

Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом, вопреки доводам жалобы, установлено, что испытания расхода воды на наружное пожаротушение и проверка соответствия гидрантов были выполнены ДД.ММ.ГГГГ, авария на магистральном водопроводе произошла ДД.ММ.ГГГГ, то есть после проведения соответствующих проверок, что опровергает доводы жалобы заявителя.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, признав доказанным факт нарушения и.о. главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 требований законодательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава и события административного правонарушения.

Выводы административного органа о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и виновности и.о. главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 в его совершении являются правильными и обоснованными, и соответствуют фактическим обстоятельствам данного дела.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе, об отмене состоявшегося решения ввиду отсутствия состава вменяемого административного правонарушения и недоказанности вины в его совершении, не могут быть приняты во внимание, так как по существу сводятся к несогласию с выводами должностного лица и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены должностным лицом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы должностного лица, в связи с чем признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу постановления.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и характера вмененного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам, изложенным заявителем в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Новосибирского района и р.п.Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 №...пс от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – и.о. главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья (подпись)