Производство № 2-4373/2023
УИД 28RS0004-01-2023-004363-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Гребенник А.В.,
При секретаре Сила А.А.,
С участием истца ВВ, представителя ответчика АВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ВВ обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, в обоснование указав, что решением Благовещенского городского суда от 27 января 2016 года истцу назначена льготная досрочная пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Ответчик при исполнении вступившего в законную силу решения занизил продолжительность общего трудового стажа истца, применяемого в оценке пенсионных прав для определения пенсионного капитала. Ответчиком установлен трудовой стаж истца 23 года 10 месяцев 12 дней, что по мнению истца является необоснованным. В то время как в справке о назначенных пенсиях от 1 декабря 2022 года продолжительность стажа истца указана 27 лет 8 месяцев 3 дня. В связи с чем ответчиком не включен в расчетную формулу при назначении страховой пенсии 4 года 2 месяца и 9 дней, исключив периоды работы истца включенный на основании решения Благовещенского городского суда от 27 января 2016 года. Страховая пенсия была назначена с нарушениями требований закона. В феврале 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о корректировке индивидуального лицевого счета, в части дополнения сведений неучтенных периодов в общий трудовой стаж, на указанное обращение истца ответчиком был дан ответ с содержанием которого, ВВ не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Не включение периодов работы истца с общий страховой стаж повлекло неверный расчет пенсии. Действия ответчика по отказу в перерасчете пенсии являются незаконным и нарушающими пенсионные права истца.
На основании изложенного, уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, истец ВВ, просил суд внесении в индивидуальный лицевой счет не учтенные периоды трудовой и (или) иной деятельности при исчислении страхового стажа в части не включения в общий трудовой стаж 4 года 2 месяца 9 дней; произвести корректировку не учтенных периодов на лицевом счете индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного лицевого счета в части изменения дополнений к страховому стажу; включить в страховой стаж не учтенные периоды трудовой и (или) иной деятельности с применением правил подсчета в соответствии с законом «и» пункта 109 Совета Министров СССР – 590 от 3 августа 1972 года (ред. 30 января 1988), пункта 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 года, согласно справке о назначенных пенсиях, социальных выплатах от 1 декабря 2022 года № 101-22-004-0652-6649 общего трудового (страхового) стажа составляющего 27 лет 8 месяцев 3 дня; признать незаконными сведения, содержащиеся в справках о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 7 февраля 2022 года № 101-22-000-2832-7907, от 1 декабря 2022 года № 101-22-004-0652-66-49 в подсчете продолжительности страхового стажа учтенного при установлении страховой пенсии по старости; признать незаконные справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 7 февраля 2022 года, от 1 декабря 2022 года; включить в специальный стаж (РКС) периодов работы в Хабаровском специализированном предприятии «Дальэнергомонтаж» Объединение «Союзэнергозащита» Петропавловский участок с 26 марта 1982 года по 28 апреля 1982 года, с 21 апреля 1982 года по 28 апреля 1982 года, периодов работы с 22 апреля 1982 года по 1 октября 1982 года, с 6 декабря 1983 года по апрель 1985 года в соответствии с решением Благовещенского городского суда от 27 января 2016 года; включить с общий трудовой (страховой) стаж не учтенные периоды трудовой и (или) иной деятельности с применением правил подсчета в соответствии с Законом и пунктом 109 Совета Министров СССР – 590 от 3 августа 1972 года, статьи 91, статьи 100 Закона 340-1, части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, Закона № 173-ФЗ в 1990 году закона № 340 – периоды учебы в Хабаровском Государственном институте Культуры; включить в общий трудовой стаж неучтенный период работы в Благовещенском районом отделе культуры с 6 октября 1992 года по 27 мая 1995 года в должности директора ДК с. Чигири; включить в исчисление общего трудового стажа периоды работы в Амурском строительном колледже с 17 ноября 2009 года по 3 апреля 2014 года в должности музыкального руководителя; произвести перерасчет страховой пенсии по старости от 17 апреля 2015 года в соответствии с пунктом 3 статьи 30 закона № 173-ФЗ (часть 8 статьи 13 закона № 400-ФЗ) по списку 1,2 Закона 30 и 31 № 400 (РКС) статьи 32 закона № 400-ФЗ в соответствии расчета общего стажа 31 год 4 месяца 1 день, при требуемом 25 лет.
В судебном заседании истец на требованиях иска настаивал в полном объеме с учетом его уточнения, подробно указывал на обстоятельства изложенные как в иске, так и в уточнениях к нему, дополнительно пояснил, что в трудовой стаж истца не были включены периоды с 26.03.1982 года по 28.04.1982 года, с 05.08.1983 по 06.12.1983, с 06.12.1983 по 04.04.1985, с 04.04.1985 по 25.08.1986, с 01.09.1976 по 24.04.1978, с 24.04.1978 по 21.05.1980, с 01.09.1980 по 07.07.1981, с 17.11.2009 по 03.04.2014, с 07.04.2014 по 16.07.2015, что в общей сумме составляет 12 лет. В справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 7 февраля 2022 года содержатся недостоверные сведения, периоды работы которые были включены в стаж истца на основании решения суда фактически не были учтены при расчете пенсии, период работы в Амурском строительном колледже в должности музыкального руководителя не был включен с стаж истца. Стаж разбит периодами работы по совместительству, за которые уплачены страховые взносы, взят ответчиком из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, который отличается продолжительность работы истца в СК на должности музыкального руководителя; 20 августа 2011 года – концерт в городском парке в справке указа, но не включен с стаж исчисления. При самостоятельном подсчете общего трудового стажа истцом определен стаж 30 лет 4 месяца 17 дней. В справке также указан период работы истца с 26.03.1982 по 21.04.1982 как обычные условия, в то время как указанный период подлежит зачету в специальный стаж, связанный с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Так в справках о стаже не верно указаны периоды работы, в частности в трудовой книжки определен период работы с 05.08.1983 по 06.12.1983 года, а в справке указан период с 05.08.1983 по 05.12.1983; в трудовой книжке указан период работы с 04.04.1985 по 25.08.1986, а в справке 05.04.1985 по 25.08.1986, не учтены периоды работы в частной музыкальной школе, музыкальным руководителем дома культуры с. Плодопитомник. Также в справках неверно указан период получения пособия по безработице. Стаж истца с учетом включения в него всех периодов работы должен составлять 30 лет 4 месяца 17 дней. В связи с изложенным, истец на требованиях иска настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика с иском ВВ, не согласилась, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде указала, что истец является получателем пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального законом «О страховых пенсиях» при неполном северном стаже по решению УПФР в г. Благовещенске от 15 марта 2016 года с 17 апреля 2015 года. Пенсия назначена по решению Благовещенского городского суда от 27 января 2016 года. Сразу после назначения истцу пенсии произведен перерасчет размере пенсии распоряжением от 15 марта 2016 года за период до принятия решения о назначении пенсии. 21 марта 2016 года истец обратился в УПФР в г. Благовещенске с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив документ об образовании – копию диплома, по указанному заявлению УПФР был произведен перерасчет пенсии с 1 апреля 2016 года. Иных заявлений о перерасчете пенсий от истца не поступало, перерасчеты размера пенсии производились истцу в без заявительном порядке согласно действующему законодательству. При этом истец многократно обращался в территориальный орган ПФР, ОСФР по Амурской области и органы прокуратуры по вопросу подсчета и перерасчета размера пенсии, указанные заявления были рассмотрены в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно материалам выплатного дела по состоянию на 31 мая 2016 года учтены следующие периоды с 26.03.1982 по 21.04.1982 – обычные условия; с 22.04.1982 по 01.10.1982 – работа в районах Крайнего Севера; далее стаж учтен непрерывно, в том числе с 06.12.1983 по 04.04.1985 – работа в районах Крайнего Севера. По вопросу учета ранее упомянутого периоды работы с 26.03.1982 по 21.04.1982, подобные разъяснения даны истцу в ответе от 05.05.2022 года. Периода работы в Хабаровском государственном институте культуры учтены по данным о стаже. Стаж работы, начиная с 18.08.1992 по 31.12.1998 учтен непрерывно по данным о стаже. Периоды с 17.11.2009 по 23.06.2011, с 01.07.2011 по 07.08.2011, с 20.08.2011, с 01.09.2011 по 09.10.2011, с 16.10.2011 по 13.08.2012, с 29.08.2012 по 15.12.2012, с 26.12.2012 по 03.04.2014 включены по сведениям индивидуального (персонифицированного учета), предъявленным работодателем. Истец просит повторно учесть уже включенные периоды в подсчет специального стажа периоды и произвести перерасчет по документам, имеющимся в распоряжении органа пенсионного обеспечения, что не допустимо. НЕ могут быть учтены неоднократно и принятые в подсчет страхового стажа одновременно дни приема и увольнения, совпадающие по времени, в связи с чем оснований доя перерасчета пенсии за заявленные периоды с 26.03.1982 по 28.04.1982, с 21.04.1982 по 28.04.1982, с 22.04.1982 по 01.10.1982, с 06.12.1983 по 04.1985, с 06.10.1992 по 27.05.1995, с 17.11.2009 по 03.04.2014, не имеется. По периодам обучения в Хабаровском государственном институте культуры перерасчет произведен в 2016 году. По другим заявленным периодам истец не обращался с заявлением о перерасчете размере пенсии, так как для соответствующих обращений требуется такие документы-основания, которые ранее не были представлены в материалы пенсионного дела. В связи с изложенным, представитель ответчика, просила в иске истцу отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 01 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
При этом Закон № 173-ФЗ с 01 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400–ФЗ.
В связи со вступлением в действие Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, ВВ с 17 апреля 2015 года является получателем страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», что подтверждается решение УПФР в г. Благовещенске от 15 марта 2016 года № 70651/16.
27 января 2016 года Благовещенским городским судом постановлено решение по гражданскому делу № 2-346/2016 по иску ВВ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, понуждении назначить пенсию, взыскании судебных расходов, которым признаны незаконными решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области от 17 июля 2015 года № 73379/15 об отказе в назначении пенсии; решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области от 19 октября 2015 года № 148594/15 об отказе в назначении пенсии; протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области № 519 от 15 июля 2015 года в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии ВВ периодов работы с 29 апреля 1982 года по 1 октября 1982 года, с 7 декабря 1983 года по 4 апреля 1985 года, в части не рассмотрения периода с 5 апреля 1985 года по 25 августа 1986 года; протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области № 781 от 19 октября 2015 года в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии ВВ периодов работы с 29 апреля 1982 года по 1 октября 1982 года, с 7 декабря 1983 года по 3 апреля 1985 года, в части не рассмотрения периода с 23 сентября 1976 года по 5 мая 1978 года; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения пенсии ВВ периоды работы с 22 апреля 1982 года по 1 октября 1982 года, с 6 декабря 1983 года по 4 апреля 1985 года, назначить пенсию с 17 апреля 2015 года, в остальной части иска отказано.
Из материалов выплатного пенсионного дела в отношении истца следует, что решение УПФР в г. Благовещенске о назначении пенсии от 15 марта 2016 года № 70651/16 принято, в том числе, с учетом вступившего в законную силу решения Благовещенского городского суда от 27 января 2016 года по гражданскому делу № 2-346/2016, при этом периоды, указанные в данном решении суда, были включены в специальный стаж для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В данной связи, учитывая, что периода работы истца с 22 апреля 1982 года по 1 октября 1982 года, с 6 декабря 1983 года по апрель 1985 года были включены в его специальный стаж ответчиком при назначении пенсии на основании постановленного 27 января 2016 года решения Благовещенского городского суда, оснований для повторного включении указанных периодов в стаж истца не имеется, а, потому в данной части исковые требования ВВ удовлетворению не подлежат.
Проверяя обоснованность не включения оспариваемых периодов работы в Хабаровском специализированном предприятии «Дальэнергомонтаж» Объединение «Союзэнергозащита» Петропавловский участок с 26 марта 1982 года по 28 апреля 1982 года, с 21 апреля 1982 года по 28 апреля 1982 года в стаж истца за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, работу в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Для установления характера, специфики и условий осуществленной истцом работы в спорный период, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой должности судом были изучены документы, представленные истцом.
Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно трудовой книжке ВВ серии АТ-I ***, заполненной 13 августа 1981 года, в период с 26 марта 1982 года по 21 апреля 1982 истец работал в Хабаровском специализированном управлении «Дальэнергомонтажизоляция».
В соответствии с положением пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24 июля 2002 года № 555 и Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка установленного образца, в отсутствии трудовой книжки - справка установленного образца.
Внесение соответствующих записей возложено Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователя, то есть - работодателя.
Вместе с тем, из трудовой книжки истца, как и из сведений персонифицированного учета, не следует, что спорный период работы истца протекал в районах Крайнего севера или приравненных к ним местностей, указанный период при рассмотрении права истца на пенсию был учтен как стаж работы в обычных условиях, на основании сведений предоставленных страхователем, то есть работодателем.
Сведений о выполнении истцом работы в спорный период в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях стороной истца не представлено, достоверно точно установить, что периоды работы истца в Хабаровском специализированном предприятии «Дальэнергомонтаж» Объединение «Союзэнергозащита» Петропавловский участок протекали в особых климатических условиях, в связи с чем данные периоды подлежит зачету в специальный стаж на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеется.
Таким образом, поскольку судом не установлено, что периоды работы в Хабаровском специализированном предприятии «Дальэнергомонтаж» Объединение «Союзэнергозащита» Петропавловский участок с 26 марта 1982 года по 28 апреля 1982 года, с 21 апреля 1982 года по 28 апреля 1982 года протекали в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, оснований для включения данных периодов в специальный стаж истец также не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части также надлежит отказать.
Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований о включении в общий трудовой (страховой) стаж не учтенных периодов учебы в Хабаровском Государственном институте Культуры, периода работы в Благовещенском районом отделе культуры с 6 октября 1992 года по 27 мая 1995 года в должности директора ДК с. Чигири, периода работы в Амурском строительном колледже с 17 ноября 2009 года по 3 апреля 2014 года в должности музыкального руководителя, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с данными о стаже ВВ периоды с 01.09.1980 по 07.07.1981 (учеба в Хабаровском Государственном институте культуры), с 18.08.1992 по 31.12.1998 (работа в ДК с. Чигири), с 17.11.2009 по 23.06.2011, с 01.07.2011 по 07.08.2011, 20.08.2011, с 01.09.2011 по 09.10.2011, с 16.10.2011 по 13.08.2012, с 29.08.2012 по 15.12.2012, с 26.12.2012 по 03.04.2014 года (работы в Амурском строительном колледже).
В данной связи, учитывая, что оспариваемые истцом периоды работы уже учтены при расчете страхового стажа, оснований доя повторного включения их не имеется, в данной связи суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении с общий трудовой (страховой) стаж не учтенные периоды трудовой периода учебы в Хабаровском Государственном институте Культуры; работы в Благовещенском районом отделе культуры с 6 октября 1992 года по 27 мая 1995 года в должности директора ДК с. Чигири; работы в Амурском строительном колледже с 17 ноября 2009 года по 3 апреля 2014 года в должности музыкального руководителя.
Рассматривая обоснованность заявленного истцом требования о включении в его страховой стаж не учтенных периодов общего трудового (страхового) стажа составляющего 27 лет 8 месяцев 3 дня, суд также не находит оснований для его удовлетворения, поскольку приведенные в иске и в уточнениях к иску периоды работы проверены судом и требования истца в данной части отклонены, поскольку периоды учебы в Хабаровском Государственном институте Культуры; работы в Благовещенском районом отделе культуры с 6 октября 1992 года по 27 мая 1995 года в должности директора ДК с. Чигири; работы в Амурском строительном колледже с 17 ноября 2009 года по 3 апреля 2014 года в должности музыкального руководителя, с 22 апреля 1982 года по 1 октября 1982 года, с 6 декабря 1983 года по апрель 1985 года учтены пенсионным органом при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии, а период работы в Хабаровском специализированном предприятии «Дальэнергомонтаж» Объединение «Союзэнергозащита» Петропавловский участок с 26 марта 1982 года по 28 апреля 1982 года, с 21 апреля 1982 года по 28 апреля 1982 года также учтен как стаж работы в обычной местности, поскольку наименование участка, где работал истец, не является достаточным основанием для учета указанного периода работы как стажа работы в районах Крайнего Севера.
Рассматривая требования ВВ о признании незаконными сведений, содержащихся в справках о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 7 февраля 2022 года № 101-22-000-2832-7907, от 1 декабря 2022 года № 101-22-004-0652-66-49 в подсчете продолжительности страхового стажа учтенного при установлении страховой пенсии по старости; признании незаконными справок о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 7 февраля 2022 года, от 1 декабря 2022 года, суд приходит к следующим выводам.
Заявляя указанные требования истец полагал, что справках от 7 февраля 2022 года, от 1 декабря 2022 года содержатся недостоверные сведения, отличающиеся от его трудовой книжки, в частности, в справках неверно указан период работы в Амурском строительном колледже, неверно указан период работы с 26.03.1982 по 21.04.1982, в то время как в трудовой книжке содержится запись о периоде работы с 26.03.1982 по 28.04.1982; неверный период работы с 05.08.1983 по 05.12.1983, в то время как в трудовой книжке указан период 05.08.1983 по 06.12.1983; неверно указан период работы с 05.004.1985 по 25.08.1986, в то время как в трудовой книжке указано 04.04.1985 по 25.08.1985; неверно отражен период с 07.04.2014 по 16.07.2015 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно подпунктам «а», «б» пункта 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 48 указанных Правил в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.
Таким образом, анализ изложенного показывает, что не могут быть учтены неоднократно и приняты в подсчет страхового стажа одновременно дни приема и увольнения, совпадающие по времени.
В связи с этим приведенные истцом периоды работы, в том числе дни приема и увольнения, совпадающие по времени, не могут быть зачтены в страховой стаж дважды. Период работы истца с 26.03.1982 по 28.04.1982 при назначении пенсии засчитан как с 26.03.1982 по 21.04.1982, а с 22.04.1982 по 01.10.1982 засчитан как период работы в Доме культуры и техники судоверфи имени Ленина на основании решения Благовещенского городского суда от 27 января 2016 года, в связи с чем совпадающий по времени период работы с 22.04.1982 по 28.04.1982 в Хабаровском специализированном управлении «Дальэнергомонтажизоляция» не может быть засчитан в страховой стаж дважды.
Кроме того, день увольнения (запись трудовой книжки № 10) 06.12.1983 является также датой приема на другую работу, соответственно день 06.12.1983 не может быть учтен в страховой стаж дважды, в связи с чем в страховой стаж засчитан период работы по 05.12.1983, а с 06.12.1983 по 04.04.1985 засчитан согласно записям в трудовой книжки истца.
Относительно периода работы истца с 0404.1985 по 25.08.1986 судом установлено, что истец принят на работы 04.04.1985 и уволен 25.08.1986, однако поскольку день 04.04.1985 засчитан в страховой стаж как день увольнения по предыдущему месту работы, то в целях установления пенсии период работы засчитан в страховой стаж начиная с 05.04.1985 по 25.08.1986.
Учитывая изложенного, суд не находит оснований для признания сведений содержащихся в оспариваемых истцом справках от 7 февраля 2022 года, от 1 декабря 2022 года, недостоверными, о признании их незаконными.
Кроме того, давая правовую оценку представленным в материалы дела оспариваемым справкам от 7 февраля 2022 года, от 1 декабря 2022 года, суд приходит к выводу, что они не носит властно-распорядительный характер, по своей сути является информационным документом, права истца не нарушают и не препятствуют истцу для перерасчета пенсии в случае обращения к ответчику с заявлением по установленной законом форме с предоставлением соответствующих документов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца ВВ о признании незаконными сведений, содержащихся в справках о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 7 февраля 2022 года № 101-22-000-2832-7907, от 1 декабря 2022 года № 101-22-004-0652-66-49 в подсчете продолжительности страхового стажа учтенного при установлении страховой пенсии по старости; признании незаконными справок о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 7 февраля 2022 года, от 1 декабря 2022 года удовлетворению не подлежат.
Согласно статье 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
На основании части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).
Из приведенных правовых норм следует, что индивидуальный персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица, и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (часть 1).
Работодатель представляет ежеквартально о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 3).
Исходя их положений статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», органы ПФ РФ имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.
В соответствии с пунктом 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года № 519п корректировке могут подлежать сведений о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица; сведений о трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) за периоды работы до 1 января 2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке.
Учитывая, что приведенные истцом оспариваемые периоды его работы были учтены ответчиком при назначении пенсии, включены в страховой стаж истца, периодов не учтенных в индивидуальном лицевом счете судом не установлено, суд также не находит оснований для удовлетворения требований ВВ о внесении в индивидуальный лицевой счет не учтенные периоды трудовой и (или) иной деятельности при исчислении страхового стажа в части не включения в общий трудовой стаж 4 года 2 месяца 9 дней и как следствие обязать ответчика произвести корректировку не учтенных периодов на лицевом счете индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного лицевого счета в части изменения дополнений к страховому стажу, а потому, в данной части иска ВВ также надлежит отказать.
Рассматривая требование ВВ о перерасчете страховой пенсии по старости от 17 апреля 2015 года в соответствии расчета общего стажа 31 год 4 месяца 1 день, при требуемом 25 лет, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.
Согласно пункту 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании подпункта «б» пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно пунктам 50, 51, 79 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» в случае, если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется. Необходимые для установления пенсии документы должны быть представлены в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, заверенных нотариусом или иным уполномоченным лицом, и содержать достоверные сведения.
По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением (с приложением необходимых документов).
Вместе с тем, как видно из материалов дела, в том числе из пенсионного (выплатного) дела, ВВ лишь 21 марта 2016 года обращался с заявлением о перерасчете пенсии, п данному заявлению перерасчет пенсии был произведен, иных заявлений о перерасчете пенсии в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования не поступало.
Имеющиеся в материалах дела обращения истца невозможно отнести к заявлению о перерасчете пенсии, поскольку данные заявления поданы по не установленной законом форме, и были рассмотрены ответчиком в порядке обращения граждан, по данным обращениям даны разъяснения.
При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что истец за перерасчетом пенсии в установленном законе порядке не обращался, в перерасчете пенсии ему отказано не было, суд приходит к выводу, что пенсионные права ВВ, в том числе на перерасчет пенсии, не нарушены.
Поскольку судом установлено, что ВВ с соответствующим заявлением о перерасчете пенсии не обращался, вопрос ответчиком о перерасчете пенсии не рассматривался, а также, учитывая, что в силу статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ, пунктов 50, 51, 79 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н обращение за перерасчетом пенсии носит заявительный характер, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете страховой пенсии по старости от 17 апреля 2015 года в соответствии расчета общего стажа 31 год 4 месяца 1 день, при требуемом 25 лет, не имеется.
Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ВВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
ВВ в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о внесении в индивидуальный лицевой счет не учтенные периоды трудовой и (или) иной деятельности при исчислении страхового стажа в части не включения в общий трудовой стаж 4 года 2 месяца 9 дней; произвести корректировку не учтенных периодов на лицевом счете индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного лицевого счета в части изменения дополнений к страховому стажу; включить в страховой стаж не учтенные периоды трудовой и (или) иной деятельности с применением правил подсчета в соответствии с законом «и» пункта 109 Совета Министров СССР – 590 от 3 августа 1972 года (ред. 30 января 1988), пункта 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 года, согласно справке о назначенных пенсиях, социальных выплатах от 1 декабря 2022 года № 101-22-004-0652-6649 общего трудового (страхового) стажа составляющего 27 лет 8 месяцев 3 дня; признании незаконными сведений, содержащихся в справках о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 7 февраля 2022 года № 101-22-000-2832-7907, от 1 декабря 2022 года № 101-22-004-0652-66-49 в подсчете продолжительности страхового стажа учтенного при установлении страховой пенсии по старости; признании незаконными справок о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 7 февраля 2022 года, от 1 декабря 2022 года; включении в специальный стаж (РКС) периодов работы в Хабаровском специализированном предприятии «Дальэнергомонтаж» Объединение «Союзэнергозащита» Петропавловский участок с 26 марта 1982 года по 28 апреля 1982 года, с 21 апреля 1982 года по 28 апреля 1982 года, периодов работы с 22 апреля 1982 года по 1 октября 1982 года, с 6 декабря 1983 года по апрель 1985 года в соответствии с решением Благовещенского городского суда от 27 января 2016 года; включении с общий трудовой (страховой) стаж не учтенные периоды трудовой и (или) иной деятельности с применением правил подсчета в соответствии с Законом и пунктом 109 Совета Министров СССР – 590 от 3 августа 1972 года, статьи 91, статьи 100 Закона 340-1, части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, Закона № 173-ФЗ в 1990 году закона № 340 – периоды учебы в Хабаровском Государственном институте Культуры; включении общего трудового стажа неучтенный период работы в Благовещенском районом отделе культуры с 6 октября 1992 года по 27 мая 1995 года в должности директора ДК с. Чигири; включении в исчисление общего трудового стажа периоды работы в Амурском строительном колледже с 17 ноября 2009 года по 3 апреля 2014 года в должности музыкального руководителя; перерасчете страховой пенсии по старости от 17 апреля 2015 года в соответствии с пунктом 3 статьи 30 закона № 173-ФЗ (часть 8 статьи 13 закона № 400-ФЗ) по списку 1,2 Закона 30 и 31 № 400 (РКС) статьи 32 закона № 400-ФЗ в соответствии расчета общего стажа 31 год 4 месяца 1 день, при требуемом 25 лет, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Гребенник А.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2023 года