Дело № 2а-1160/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителя административного истца Администрации городского округа Кинешма по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица Кинешемского городского прокурора помощника Ратушиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 25 мая 2023 года административное дело №2а-1160/2023 по административному исковому заявлению Администрации городского округа Кинешма к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация городского округа Кинешма обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (далее - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП) ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

21 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 5028/23/37025-ИП на основании исполнительного листа по делу № 2-1490/2022 от 01.07.2022 года, выданного Кинешемским городским судом Ивановской области, предметом исполнения которого является возложение на Администрацию городского округа Кинешма обязанности произвести чистку колодца, расположенного вблизи дома 7 по ул.Загородная г.Кинешма, с последующим контролем качества и безопасности питьевой воды.

14 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа Кинешма исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Административный истец в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа в силу следующего. Сооружение шахтный колодец включен в реестр муниципальной собственности и передан в безвозмездное пользование МУ УГХ г.Кинешма, которое обращалось в Финансовое управление 14 ноября 2022 года в просьбой предусмотреть в бюджете городского округа Кинешма на 2023 год средства сверх доведенных объемов бюджетных ассигнований, в том числе на очистку шахтных колодцев и последующий контроль качества и безопасности питьевой воды в рамках исполнения 12 аналогичных решений суда. Бюджетные средства были предусмотрены в 2023 году. Работы по ремонту колодца произведены 24 апреля 2023 года, работы по ремонту других колодцев продолжаются, по завершению работ будет заключен договор на проведение контроля качества и безопасности питьевой воды.

Просит освободить Администрацию городского округа Кинешма от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 14 апреля 2023 года, вынесенному ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №5028/23/37025-ИП от 21.02.2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации городского округа Кинешма ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, суду дополнительно пояснила, что решением суда срок установлен до 31 января 2023 года, 01 апреля 2023 года были выделены денежные средства. Была проведена чистка колодцев, 23 мая 2023 года заключен контракт на выполнение лабораторных исследований в отношении 9 колодцев со сроком исполнения 30 календарных дней. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора, поскольку администрацией принимаются достаточные меры к исполнению решения суда, нарушение срока произошла из-за недостаточности денежных средств, выделяемых из бюджета.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения слушания дела был извещена правильно и своевременно.

Представитель заинтересованного лица – взыскателя помощник Кинешемского городского прокурора Ратушина Л.В. считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица МУ УГХ г.Кинешма в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения слушания дела была извещен правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав представителя административного истца, выяснив позицию заинтересованного лица, исследовав материалы данного дела, материалы дела №2-1490/2022, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно положениям которого, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника - организации - 50 000 рублей (ч. 3).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом законодательством об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, предоставлено право уменьшить его размер, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

По смыслу закона, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 01 июля 2022 года по делу № 2-1490/2022 исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, на Администрацию городского округа Кинешма возложена обязанность в срок до 31 января 2023 года произвести чистку колодца, расположенного вблизи дома 7 по ул.Загородная г.Кинешма, с последующим контролем качества и безопасности питьевой воды.

Решение вступило в законную силу 09 августа 2022 года.

21 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство №5028/23/37025-ИП.

14 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа Кинешма исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" должники по исполнительному производству могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что после вынесения решения суда и вступления его в законную силу МУ УГХ г.Кинешма 14 ноября 2022 года обращалось в Финансовое управление с просьбой предусмотреть в бюджете городского округа Кинешма на 2023 год средства сверх доведенных объемов бюджетных ассигнований, в том числе на очистку шахтных колодцев и последующий контроль качества и безопасности питьевой воды в рамках исполнения 12 аналогичных решений суда. Бюджетные средства были предусмотрены в 2023 году. Работы по ремонту колодца произведены 24 апреля 2023 года после выделения 01 апреля 2023 года денежных средств, 23 мая 2023 года после чистки нескольких колодцев администрацией заключен договор на проведение контроля качества и безопасности питьевой воды. Указанным договором предусмотрен срок исполнения 30 календарных дней.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административный истец представил достаточную совокупность доказательств, подтверждающих отсутствие его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки. Меры к исполнению решения суда Администрацией городского округа Кинешма принимались. 24 апреля 2023 года чистка колодца произведена, договор на проверку качества воды заключен и подлежит исполнению в срок до 23 июня 2023 года. Суд считает необходимым учесть незначительность пропуска срока исполнения решения суда.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности освободить Администрацию городского округа Кинешма от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 14 апреля 2023 года, вынесенному ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №5028/23/37025-ИП от 21.02.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Администрации городского округа Кинешма удовлетворить.

Освободить Администрацию городского округа Кинешма от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 14 апреля 2023 года, вынесенному ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №5028/23/37025-ИП от 21.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Мяновская Н.К.

Мотивированное решение составлено 08 июня 2023 года.