УИД 11RS0001-01-2025-005736-70 дело № 2-4736/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.,

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

23 июля 2025 г. гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Войсковой части 22179 о назначении единовременного пособия и компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Войсковой части 22179 об обязании принять решение о назначении компенсации в размере 3131729,56 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», принять решение о назначении единовременного пособия в размере 4697594,34 рублей в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», взыскать судебные расходы. В обоснование требований указали, что в период с 02.03.2023 по 08.04.2023 их сын ФИО6 пребывал добровольцем добровольческого формирования «Z» войсковой части 22179, зачислен в списки личного состава 3 штурмовой роты «Z», назначен на должность .... Приказом от ... ФИО7 признан пропавшим в результате штурмовых действий в населенном пункте ... с ** ** **. В 2023 г. они обратились к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия и компенсации. 30.10.2023 поступил ответ, что гражданам, пребывавшим в добровольческом формировании «Z», и членам их семей решение о выплате единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом № 306-ФЗ, не принято. Компенсация, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации № 582, также не может быть выплачена в связи с отсутствием соглашения между Министерством обороны Российской Федерации и АО «...». С данным решением они не согласны, т.к. ФИО8 участвовал в выполнении специальной военной операции и пребывал в добровольческом формировании «Z».

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Департамент военно-экономического анализа Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному округу».

В судебном заседании истец требования поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представителями третьих лиц в адрес суда направлены письменные возражения, в которых просят отказать в удовлетворении требований истцов.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями ФИО9.

Приговором ... от ФИО10 ФИО11 был признан виновным в совершении преступления по ... УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет.

Приказом командира войсковой части 22179 от ** ** ** № ... граждане, изъявившие желание вступить в состав 3 штурмовой роты «Z», зачислены в списки личного состава отряда, в т.ч. рядовой запаса ФИО12 - ...

Данным же приказом добровольцев 3 штурмовой роты «Z», в т.ч. ФИО13, полагать 02.03.2023 приступившими к выполнению задач специальной военной операции.

Приказом командира войсковой части 22179 от ** ** ** № ... добровольца ФИО14 полагать ** ** ** без вести пропавшим результате штурмовых действий в населенном пункте ....

** ** ** зарегистрирована смерть ФИО15.

ФИО1 и ФИО2 через Военный комиссариат города Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми обратились в Войсковую часть 22179 с заявлением о выплате единовременного пособия и компенсации.

Письмом от 30.10.2023 Войсковая часть 22179 вернула документы на ФИО16.и сообщила, что на граждан, пребывающих в добровольческом формировании «Z», пакет документов не формируется, справки установленного образца не оформляются. Согласно разъяснений АО «...» на настоящее время отсутствует договор на страхование граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.

Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» в целях реализации предусмотренных пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государственных гарантий по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, предоставлено гражданам Российской Федерации, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), страховые гарантии в виде компенсации.

Пунктом 2 Указа установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых выплачивается компенсация, являются, в т.ч. гибель (смерть) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании (подпункт «а»).

Согласно пункту 3 Указа, в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящего Указа, получателями компенсации являются: родители (усыновители) гражданина.

В соответствии с пунктом 4 Указа компенсация выплачивается в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящего Указа, - в размере 3 131 729,56 рубля всем получателям в равных долях;

Пунктом 12 Указа определено, что компенсация выплачивается Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) или страховщиком, осуществляющим выплаты по договору обязательного государственного страхования, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (при наличии согласия страховщика), в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации. Денежные средства, затраченные на выплату компенсации, возмещаются страховщику Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2023 № 1987 утверждены Правила выплаты компенсации, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях».

В соответствии с пунктом 3 Правил право на получение компенсации в равных долях имеют супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) гражданина в зарегистрированном браке с ним, родители (усыновители) гражданина, дедушка и (или) бабушка гражданина при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее 3 лет в связи с отсутствием у него родителей, отчим и (или) мачеха гражданина при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее 5 лет, несовершеннолетние дети гражданина, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, подопечные гражданина, лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим гражданина в течение не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель) (далее соответственно - фактический воспитатель, получатели компенсации), при наступлении следующих страховых случаев: а) гибель (смерть) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании.

Согласно пункту 4 Правил в целях реализации права на получение компенсации гражданин (получатель компенсации) лично обращается в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, а в случае ее расформирования - в воинскую часть - правопреемник (далее - воинская часть) с заявлением о выплате компенсации по формам, утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации, а также Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил воинская часть в 10-дневный срок со дня регистрации заявления и приобщенных к нему документов дополнительно к ним оформляет:

а) справку об обстоятельствах наступления страхового случая по формам, утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации, а также Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, и выписку из приказа командира воинской части о зачислении гражданина в добровольческое формирование (при наступлении страховых случаев, указанных в подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил);

б) выписку из приказа командира воинской части об исключении гражданина из добровольческого формирования (при наступлении страхового случая, указанного в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил);

в) справку об обстоятельствах наступления страхового случая по формам, утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации, а также Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, и выписку из приказа командира воинской части об исключении гражданина из добровольческого формирования (при наступлении страховых случаев, указанных в пункте 3 настоящих Правил).

Согласно пункту 9 Правил после оформления соответствующих документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, воинская часть формирует комплект документов, необходимый для принятия решения о выплате компенсации, включающий заявление, приобщенные к нему документы и документы, оформленные воинской частью, по соответствующему страховому случаю.

Пунктом 10 Правил определено, что решение о выплате компенсации принимается комиссией воинской части, создаваемой на основании приказа командира воинской части, в состав которой включаются представители юридических (при наличии), кадровых, медицинских, а при необходимости - иных подразделений.

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3000 000 руб.

Пунктом 2 части 11 статьи 3 Федерального закона 07.11.2011 № 306-ФЗ к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой же статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы.

Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 № 1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с пунктом 2 Порядка единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях (далее - организация).

Пунктом 3 Порядка определено, что выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, или членов семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, права на соответствующие выплаты (далее - документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия).

Согласно пункту 14(2) Порядка для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, воинские части (военные комиссариаты, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований) оформляют и направляют в организацию документы.

В соответствии с пунктом 16 Порядка воинские части (военные комиссариаты, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований) оформляют справки согласно приложениям № 2, 4, 4(2), 4(4) и 4(6) к настоящему Порядку при предоставлении военнослужащими, членами семей погибших (умерших) военнослужащих, гражданами, пребывавшими в добровольческих формированиях, членами семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, документов, подтверждающих право на выплату им единовременного пособия. Справки оформляются в двух экземплярах. Первый экземпляр справки вместе с другими документами, необходимыми для принятия решения о выплате единовременного пособия, подлежит направлению в организацию. Второй экземпляр справки хранится в воинской части (военном комиссариате, военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований)) в течение пяти лет.

Согласно пункту 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации. В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации. Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67.

Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (пункт 2 Приложения № 1).

Согласно пунктам 1, 2 Приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67 контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Минобороны России в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению № 3.

В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.

Пунктом 14 Порядка (Приложение № 1) предусмотрено, что с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, вышеприведенные нормы не регулируют вопросы, связанные с привлечением осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и их передачи от Федеральной службы исполнения наказаний в Минобороны России для привлечения к участию в выполнении специальных задач, определяемых Минобороны России, а потому, вопреки мнению апеллянта, к спорным отношениям эти нормы применению не подлежат.

В части 5.1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Таким образом, осужденные, заключившие согласие (соглашение, контракт) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО не относятся к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту или призванным на военную службу по мобилизации.

Правовым основанием для привлечения к участию в специальной военной операции лиц из числа осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях ФСИН РФ является указание Президента Российской Федерации от 05.02.2023 № Прс-98, которым установлено, что указанные категории граждан осуществляют содействие в проведении специальной военной операции в соответствии с письменным согласием.

Несмотря на добровольный порядок привлечения к участию в специальной военной операции, специальный контингент не относится к такой категории участников как «добровольцы».

Следовательно, поскольку ФИО17, будучи осужденным приговором суда за совершенное преступление к 8 годам лишения свободы, контракт о прохождении военной службы не заключал и не поступал в добровольческое формирование через военные комиссариаты муниципальных образований, он не относится к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также к гражданам Российской Федерации, исполнявшим служебные обязанности в добровольческом формировании, образованном на основании статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне».

Ссылка в приказе командира войсковой части 22179 от ** ** ** о зачислении ФИО18 в списки личного состава отряда штурмовой роты «Z» на основании контракта № ... от ** ** ** не свидетельствует о заключении ФИО19. контракта о прохождении военной службы в ВС РФ, а также контракта о пребывании в добровольческом формировании, поскольку в личный состав войсковой части 22179 он не зачислялся, а был зачислен в личный состава отряда штурмовой роты «Z». Кроме того, в последующем в приказ командира части от ** ** ** были внесены изменения приказом от ** ** ** и слово «контракт» заменено на «согласие».

Специальное формирование «шторм Z» формируется из числа граждан, осужденных к лишению свободы. Порядок производства денежных выплат таким гражданам, добровольно вступившим в указанное формирование, регулируется решением Министра обороны Российской Федерации.

Решением Министра обороны Российской Федерации от 16.04.2023 по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат гражданам, выполняющим задачи специальной военной операции в составе штурмовых рот установлена только единовременная выплата близким родственникам в равных долях в случае гибели (смерти) осужденного при выполнении задач, возложенных на формирование в размере 5000000 рублей.

То обстоятельство, что ФИО20 пребывал в добровольческом формировании, участвовал в выполнении специальной военной операции, не является основанием для признания за истцами права на выплаты, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 и Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ.

В связи с этим, требования истцов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1, ФИО2 к Войсковой части 22179 об обязании принять решение о назначении компенсации в размере 3131729,56 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», принять решение о назначении единовременного пособия в размере 4697594,34 рублей в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», взыскать судебные расходы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение составлено 28.07.2025