Постановление по делу № 5-61/2023 от 22.11.2023

Дело № 5-61/2023

55RS0006-01-2023-004456-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2023 года г. Омск

Резолютивная часть постановления оглашена 22 ноября 2023 года.

Постановление в полном объеме составлено 22 ноября 2023 года.

Судья Советского районного суда г. Омска Писарев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 105 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского», адрес юридического лица: 644077, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 550101001,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2023 в 14 часов 30 минут федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» (далее – ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского», ОмГУ, учреждение), будучи подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, допустило в здании, расположенном по адресу: 644077, <...>, отнесенном к категории высокого риска, нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), и нормативными документами по пожарной безопасности, а именно:

1) электроприемники системы пожарной сигнализации не относятся к первой категории по надежности электроснабжения (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 191-7-4.1-2023), нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 5.1 СП 6.13130.2021;

2) электроприемники системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не относятся к первой категории по надежности электроснабжения (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7-4.1-2023), нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 11 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 5.1 СП 6.13130.2021;

3) в спальных помещениях на 9-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБ А выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 46 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023, чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

4) в спальных помещениях на 8-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБ А выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 60 дБА протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29 03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

5) в спальных помещениях на 7-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБ А (уровень постоянного шума 45 дБА фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 60 дБА протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1 -4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

6) в спальных помещениях на 6-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не - менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 50 дБА протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

7) в спальных помещениях на 5-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБ А выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБ А (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 54 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

8) в спальных помещениях на 4-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБ А выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 52 дБА протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

9) в спальных помещениях на 3-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБ А выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 59 дБА протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

10) в спальных помещениях на 2-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБ А выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 54 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

11) в спальных помещениях на 1-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБ А выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБ А (уровень постоянного шума 45 дБА фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 54 дБА протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

12) на 9-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 52 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2 СП 3.13130.2009;

13) на 8-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 58 дБА протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2 СП 3.13130.2009;

14) на 7-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 57 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2 СП 3.13130.2009;

15) на 6-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 57 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2 СП 3.13130.2009;

16) на 5-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 53 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2 СП 3.13130.2009;

17) на 4-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 52 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2 СП 3.13130.2009;

18) на 3-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 54 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023) чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2 СП 3.13130.2009;

19) на 2-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 55 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4 1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2 СП 3.13130.2009;

20) на 1-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 50 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2 СП 3.13130.2009;

21) внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожара в здании не менее 2,5 л/с (фактический минимальный расход воды менее 1,86 л/с, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 189-3.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7.6, табл. 7.1 СП 10.13130.2020;

22) ширина лестничного марша в лестничной клетке менее 1,2 м (фактически ширина лестничных маршей из-за уставленного ограждения 0,9 - 0,95 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897, помещение № 27 на поэтажном плане 1-го этажа, помещение № 11 на поэтажных планах 2-9 этажей тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020;

23) ширина лестничного марша в лестничной клетке менее 1,2 м (фактически ширина лестничных маршей из-за уставленного ограждения 0,93 - 0,98 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897, помещение № 61 на поэтажном плане 1-го этажа, помещение № 5 на поэтажных планах 2-9 этажей тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020;

24) ширина эвакуационного выхода из помещения лестничной клетки № 27 в тамбур на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840, менее 1,2 м (фактически - 0,74 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.20 СП 1.13130.2020;

25) ширина эвакуационного выхода из помещения лестничной клетки № 27 непосредственно наружу из тамбура на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840, менее 1,2 м (фактически - 0,75 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.20 СП 1.13130.2020;

26) ширина горизонтального участка пути эвакуации по коридору седьмого этажа менее 1,0 м (фактически ширина коридора - 0,92 м, ширина прохода между помещениями № 9 и № 14 на поэтажном плане 7-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2020;

27) ширина горизонтального участка пути эвакуации по коридору четвертого этажа менее 1,0 м (фактически ширина коридора - 0,93 м, ширина прохода между помещениями № 3 и № 7 на поэтажном плане 4-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2020;

28) ширина горизонтального участка пути эвакуации по коридору третьего этажа менее 1,0 м (фактически ширина коридора - 0,94 м, ширина прохода между помещениями № 9 и № 14 на поэтажном плане 3-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2020;

29) ширина горизонтального участка пути эвакуации по коридору третьего этажа менее 1,0 м (фактически ширина коридора - 0,91 м, ширина прохода между помещениями № 3 и № 7 на поэтажном плане 3-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2020;

30) в лестничной клетке размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м, уменьшающих нормативную ширину пути эвакуации (фактически выступают радиаторы отопления на высоте 0,52 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897, помещение № 5 на поэтажном плане 4-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020;

31) в лестничной клетке размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м, уменьшающих нормативную ширину пути эвакуации (фактически выступают радиаторы отопления на высоте 0,43 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897, помещение № 5 (междуэтажная лестничная площадка между 3 и 4 этажами) на поэтажном плане 4-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840) чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020;

32) в лестничной клетке размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м, уменьшающих нормативную ширину пути эвакуации (фактически выступают радиаторы отопления на высоте 0,2 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897, помещение № 11 на поэтажном плане 4-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020;

33) в лестничной клетке размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м, уменьшающих нормативную ширину пути эвакуации (фактически выступают радиаторы отопления на высоте 0,23 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897, помещение № 11 (междуэтажная лестничная площадка между 3 и 4 этажами) на поэтажном плане 4-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020;

34) в лестничной клетке размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м, уменьшающих нормативную ширину пути эвакуации (фактически выступают радиаторы отопления на высоте 0,5 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897, помещение № 5 на поэтажном плане 3-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020;

35) в лестничной клетке размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м, уменьшающих нормативную ширину пути эвакуации (фактически выступают радиаторы отопления на высоте 0,23 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897, помещение № 11 на поэтажном плане 3-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020;

36) в лестничной клетке размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м, уменьшающих нормативную ширину пути эвакуации (фактически выступают радиаторы отопления на высоте 0,55 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897, помещение № 5 на поэтажном плане 2-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020;

37) в лестничной клетке размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м, уменьшающих нормативную ширину пути эвакуации (фактически выступают радиаторы отопления на высоте 0,22 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897, помещение № 11 на поэтажном плане 2-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020;

38) в лестничной клетке размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м, уменьшающих нормативную ширину пути эвакуации (фактически выступают радиаторы отопления на высоте 0,26 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897, помещение № 11 (междуэтажная лестничная площадка между 1 и 2 этажами) на поэтажном плане 2-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020;

39) в лестничной клетке размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м, уменьшающих нормативную ширину пути эвакуации (фактически выступают радиаторы отопления на высоте 0,25 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897, помещение № 27 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта на многоквартирный жилой дом по состоянию на 01.11.2012 инв. № 2840), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020.

Тем самым ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решение о проведении внеплановой выездной проверки от 18.09.2023 № 2309/008-55/212-В/РВП согласовано с прокуратурой Омской области 20.09.2023 (л.д. 19-22).

По итогам проверки государственным инспектором Советского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 05.10.2023 составлен протокол № 102 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 4-6).

Определением заместителя главного государственного инспектора Советского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО2 от 05.10.2023 дело об административном правонарушении было передано по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения по существу (л.д. 7-10), делу присвоен № 5-61/2023.

Кроме того, 29.09.2023 в 16 часов 15 минут ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, допустило в здании, расположенном по адресу: 644077, <...>, отнесенном к категории высокого риска, нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом № 123-ФЗ, Правилами противопожарного режима, и нормативными документами по пожарной безопасности, а именно:

1) в спальных помещениях на 9-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 47 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СП 3.13130.2009;

2) в спальных помещениях на 8-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 60 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СП 3.13130.2009;

3) в спальных помещениях на 7-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 60 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СП 3.13130.2009;

4) в спальных помещениях на 6-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 50 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СП 3.13130.2009;

5) в спальных помещениях на 5-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 54 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СП 3.13130.2009;

6) в спальных помещениях на 4-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 52 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СП 3.13130.2009;

7) в спальных помещениях на 3-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 59 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СП 3.13130.2009;

8) в спальных помещениях на 2-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 54 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СП 3.13130.2009;

9) в спальных помещениях на 1-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на уровне головы спящего человека 54 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СП 3.13130.2009;

10) на 9-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 51 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009;

11) на 8-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 58 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009;

12) на 7-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 57 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009;

13) на 6-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 52 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009;

14) на 5-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 53 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009;

15) на 4-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 53 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009.);

16) на 3-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 557 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 192-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009;

17) на 2-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 55 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009;

18) на 1-м этаже звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 54 дБА, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 194-7.1-4.1-2023) (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009;

19) внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожара в здании не менее 2,5 л/с (фактический минимальный расход воды менее 1,86 л/с, протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от 29.03.2023 № 190-3.1-4.1-2023), чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6, табл. 7.1 СП 10.13130.2020;

20) ширина лестничных маршей лестничной клетки менее 1,2 м (фактически ширина лестничных маршей из-за установленного ограждения – 0,96 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897 (помещение № 57 на поэтажном плане 1-го этажа, помещение № 5 на поэтажном плане 2-го этажа; помещение № 11 на поэтажных планах 3-6 этажей; помещение № 12 на поэтажных планах 7-8 этажей; помещение № 9 на поэтажном плане 9-го этажа тех. паспорта от 02.11.2012 инв. № 2741), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020;

21) ширина лестничных маршей лестничной клетки менее 1,2 м (фактически ширина лестничных маршей из-за установленного ограждения – 0,96 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897) (помещение № 86 на поэтажном плане 1-го этажа, помещение № 14 на поэтажном плане 2-го этажа; помещение № 5 на поэтажных планах 3-9 этажей тех. паспорта от 02.11.2012 инв. № 2741), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020;

22) в лестничной клетке допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м, уменьшающих нормативную ширину пути эвакуации (помещение № 57 на поэтажном плане 1-го этажа, помещение № 5 на поэтажном плане 2-го этажа; помещение № 11 на поэтажных планах 3-4 этажей тех. паспорта от 02.11.2012 инв. № 2741, выступают из плоскости стен на 0,11 м, на высоте от 0,2 до 0,42 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.9 СП 1.13130.2020;

23) в лестничной клетке допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м, уменьшающих нормативную ширину пути эвакуации (помещение № 86 на поэтажном плане 1-го этажа, помещение № 14 на поэтажном плане 2-го этажа; помещение № 5 на поэтажных планах 3-4 этажей тех. паспорта от 02.11.2012 инв. № 2741, выступают из плоскости стен на 0,11 м, на высоте от 0,2 до 0,42 м, измерено рулеткой металлической UM5M, заводской № 897), чем нарушены ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.9 СП 1.13130.2020.

Решение о проведении внеплановой выездной проверки от 18.09.2023 № 2309/008-55/213-В/РВП согласовано с прокуратурой Омской области 20.09.2023 (л.д. 83-86).

По итогам проверки государственным инспектором Советского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 05.10.2023 составлен протокол № 104 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 71-73).

Определением от 31.10.2023 вышеуказанные дела об административных правонарушениях объединены в одно производство, делу присвоен единый № 5-61/2023 (л.д. 127).

Защитник ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» ФИО3, действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении указанных административных правонарушений признал, указал, что ОмГУ предпринимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, сослался на отсутствие у образовательного учреждения финансовых средств, о направлении ОмГУ писем в Минобрнауки России для выделения финансирования, просил учесть указанные обстоятельства, не назначать наказание в виде приостановления деятельности, наказание в виде административного штрафа назначить в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протоколы об административном правонарушении, государственный инспектор Советского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 подтвердил изложенные в протоколах обстоятельства, указал, что выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью граждан, вопрос о виде и размере наказания оставил на усмотрение суда.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 этой статьи.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Условия обеспечения требований пожарной безопасности содержатся в ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ положения названного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты.

В соответствии со ст. 53 ФЗ Федерального закона № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

Частью 10 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ закреплено, что требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания (ч.ч. 4 и 11 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ).

Согласно п. 5.1 СП 6.13130.2021 электроприемники СПЗ должны относиться к первой категории по надежности электроснабжения, кроме электроприемников СПЗ, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, для которых должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.

Пунктами 4.2 и 4.3 СП 3.13130.2009 установлено, что звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола. В спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека.

В силу ч. 1 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях.

В соответствии с п. 7.6 и табл. 7.1 СП 10.13130.2020 для жилых и общественных зданий количество ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с таблицей 7.1. Расход ВПВ рассчитывается по количеству ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, с учетом потерь давления между диктующим и последующими, одновременно используемыми при тушении пожара ПК-с, минимальный расход диктующего ПК-с должен быть не менее 2,5 л/с.

Согласно СП 1.13130.2020 ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее: 1,2 м - для остальных зданий, за исключением зданий класса Ф1.3, Ф1.4, Ф5 (п. 4.4.1); ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы, а в зданиях класса Ф2.1, Ф.2.2, Ф4.1 - не менее ширины марша лестницы, определяемой расстоянием между ограждениями или между стеной и ограждением. При требуемом значении ширины выхода 1,2 м и более и наличии нескольких выходов из лестничной клетки их суммарная ширина должна быть не менее требуемого значения, а ширина каждого из выходов - не менее 0,9 м. (п. 4.2.20); ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях (п. 4.3.3); в лестничных клетках не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и их ограждения для предотвращения травмирования людей (п. 4.4.9).

Материалами дела установлено, что в соответствии с решением ТОНДиПР по Советскому АО г. Омска УНДиПР Главного управления МЧС России по Омской области от 09.08.2022, объект защиты, а именно здание, расположенное по адресу: 644077, <...>, отнесен к категории высокого риска (л.д. 52).

Согласно выписке из ЕГРН от 30.10.2023, ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» владеет зданием, расположенным по адресу: <...>, на праве оперативного управления (л.д. 49-51).

На основании решения от 18.09.2023 № 2309/008-55/212-В/РВП, согласованного с прокуратурой Омской области 20.09.2023, в отношении ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского», проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты (л.д. 19-22).

По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 29.09.2023 № 2309/008-55/212-В/АВП, в котором отражены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 25-30), послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении от 05.10.2023 № 102 (л.д. 4-6).

Постановлением № 23 о назначении административного наказания от 10.04.2023 ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в отношении объекта защиты по адресу <...>), и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300000 рублей, постановление вступило в законную силу 21.04.2023, исполнено 14.04.2022 (л.д. 32-44).

Кроме того, из материалов дела следует, что в соответствии с решением ТОНДиПР по Советскому АО г. Омска УНДиПР Главного управления МЧС России по Омской области от 09.08.2022, объект защиты, а именно здание, расположенное по адресу: 644077, <...>, отнесен к категории высокого риска (л.д. 122).

Согласно выписке из ЕГРН от 30.10.2023, ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» владеет зданием, расположенным по адресу: <...>, на праве оперативного управления (л.д. 108-121).

На основании решения от 18.09.2023 № 2309/008-55/213-В/РВП, согласованного с прокуратурой Омской области 20.09.2023, в отношении ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского», проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты (л.д. 83-86).

По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 29.09.2023 № 2309/008-55/213-В/АВП, в котором отражены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 89-92), послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении от 05.10.2023 № 104 (л.д. 71-73).

Постановлением № 22 о назначении административного наказания от 10.04.2023 ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в отношении объекта защиты по адресу <...>), и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300000 рублей, постановление вступило в законную силу 21.04.2023, исполнено 17.04.2022 (л.д. 94-103).

Таким образом, факт совершения ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объектах защиты, отнесенных к категории высокого риска, доказан материалами дела.

Виновность ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» в совершении указанных административных правонарушений подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом № 102 об административном правонарушении от 05.10.2023 (л.д. 4-6); вступившим в законную силу постановлением № 23 о назначении административного наказания от 10.04.2023 (л.д. 32-43); решением от 09.08.2022 о присвоении объекту надзора категории высокого риска (л.д. 52); выпиской из ЕГРН от 30.10.2023 № КУВИ-001/2023-245327635 (л.д. 49-51); решением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.09.2023 № 2309/008-55/212-В/РВП (л.д. 19-20); протоколом осмотра от 29.09.2023 (л.д. 23-24); актом внеплановой выездной проверки от 29.09.2023 № 2309/008-55/212-В/АВП (л.д. 25-30);

- протоколом № 104 об административном правонарушении от 05.10.2023 (л.д. 71-73); вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания от 10.04.2023 № 22 (л.д. 94-102); решением от 09.08.2022 о присвоении объекту надзора категории высокого риска (л.д. 122); выпиской из ЕГРН от 30.10.2023 № КУВИ-001/2023-245327324 (л.д. 108); решением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.09.2023 № 2309/008-55/213-В/РВП (л.д. 83-84); протоколом осмотра от 29.09.2023 (л.д. 87-88); актом внеплановой выездной проверки от 29.09.2023 № 2309/008-55/213-В/АВП (л.д. 89-92).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом доказательств, указывающих на то, что ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения учреждением требований пожарной безопасности, в материалах дела не содержится, защитником не представлено.

Таким образом, юридическое лицо ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского», будучи ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению и повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности на объектах защиты, отнесенных к категории высокого риска, что выразилось в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 20.4, ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении указанных административных правонарушений установлена административным органом и доказана материалами дела.

Как следует из материалов дела, в конкретной рассматриваемой ситуации в рамках проведения одной проверки государственным инспектором Советского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» на объектах защиты, отнесенных к категории высокого риска, расположенных по адресам: <...> и <...>, что послужило основанием для составления двух протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Таким образом, были выявлены два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же частью статьи раздела II КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Отсутствие финансирования не опровергает наличие в действиях ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» объективной стороны составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 20.4, ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей, установленных действующим законодательством в области обеспечения пожарной безопасности, и не свидетельствует об отсутствии вины образовательного учреждения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенных административных правонарушений, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ФГАОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, что будет соответствовать тяжести совершенных правонарушений, принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, а также сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для назначения юридическому лицу более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении ряда пожарных требований, их количество, существенную угрозу совершенного правонарушения, которое может повлечь вред жизни и здоровью неопределенному количеству лиц, не имеется, следовательно, отсутствуют основания для освобождения учреждения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам защитника снований для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, может быть назначено при наличии исключительных обстоятельств, которых по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 20.4, ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Получатель: Главное управление МЧС России по Омской области л/с <***>; юридический и почтовый адрес: 644099, <...>; зарегистрировано в Инспекции Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Центральному АО г. Омска 26.11.2004, свидетельство: серия 55 № 001558741; Банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; Номер казначейского счета: 40102810245370000044; Единый казначейский счет: 03100643000000015200; БИК: 015209001; ИНН: <***>; КПП: 550301001; ОГРН: <***>; ОКТМО: 52701000; назначение платежа: протокол № 102 от 05.10.2023; Код БК: 17711601201010004140; УИН: 17700713723002232968.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Также разъясняется, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Писарев