Дело № 2а-880/2025
УИД 24RS0054-01-2025-000729-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2025 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,
при секретаре Аглямовой Г.Р.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ужурского района Красноярского края к отделению судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ужурского района Красноярского края обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим. Администрация Ужурского района Красноярского края является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 13.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, на основании исполнительного листа, выданного Ужурским районным судом по решению от 30.06.2021 по гражданскому делу №, согласно которому на администрацию Ужурского района Красноярского края возложена обязанность выделить МБОУ «Приреченская средняя общеобразовательная школа» денежные средства для устранения нарушений санитарного законодательства в срок до 04.04.2022. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 24.05.2024 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое отделение службы судебных приставов, в связи с изменением места жительства или места пребывания должника. Данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку юридический адрес администрации Ужурского района не изменялся. Кроме того, в 2022 году решение суда исполнено в полном объеме, в том числе администрацией Ужурского района выделены денежные средства МБОУ «Приреченская СОШ» в размере 2 184 416 рублей 78 копеек и 56 000 рублей, что подтверждается выписками из бюджетной росписи по состоянию на 01.01.2022 и 11.06.2022. Администрацией Ужурского района в адрес ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю направлено заявление за исх. № от 23.05.2024 о прекращении исполнительного производства №-ИП, в связи с исполнением решения суда. Администрация Ужурского района Красноярского края просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 24.05.2024 о передаче исполнительного производства №-ИП от 13.05.2022 в другое отделение судебных приставов; исполнительное производство №-ИП от 13.05.2022 прекратить.
Представитель административного истца администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель административного истца ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Ужурского района Красноярского края.
Представители административных ответчиков ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц МКУ «Управление образования Ужурского района», МБОУ «Приреченская средняя общеобразовательная школа», СОСП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении представитель заинтересованного лица МКУ «Управление образования Ужурского района» ФИО3 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения.
Оценив доводы административного иска, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Аналогичные положения содержатся в ст. 121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве».
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершить в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», к которым, в частности, относятся полномочия запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что решением Ужурского районного суда Красноярского края от 30.06.2021 по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, постановлено возложить обязанность на МКУ «Управление образования Ужурского района» и администрацию Ужурского района Красноярского края выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Приреченская средняя общеобразовательная школа» денежные средства для устранения нарушений санитарного законодательства в срок до 04.04.2022. Решение суда вступило в законную силу 06.08.2021.
13.05.2022 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 на основании исполнительного документа, выданного по решению Ужурского районного суда Красноярского края от 30.06.2021 по гражданскому делу №, в отношении должника администрации Ужурского района Красноярского края возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 (ред. от 26.11.2020) утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
Согласно п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.05.2022 в этот же день 13.05.2022 в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, направлена должнику администрации Ужурского района Красноярского края посредством системы электронного документооборота через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), что соответствует требованиям ч. 2.1 ст. 14 и ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».
Должником администрацией Ужурского района Красноярского края постановление от 13.05.2022 о возбуждении исполнительного производства №№ получено 22.06.2022, что следует из скриншота программы AISFSSP, должник вошел на Портал государственных услуг и ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства в 06:02:24, что в свою очередь, подтверждал статус программного обеспечения: «сообщение прочитано», то есть постановление о возбуждении исполнительного производства с указанной даты считается доставленным и полученным должником администраций Ужурского района Красноярского края.
Соответствующее уведомление было получено должностным лицом ОСП по Ужурскому району, следовательно, 22.06.2022 должник узнал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования.
Согласно выпискам из бюджетной росписи от 10.06.2022 администрацией Ужурского района Красноярского края выделены денежные средства МБОУ «Приреченская средняя общеобразовательная школа» по состоянию на 01.01.2022 в размере 56 000 рублей и по состоянию на 11.06.2022 в размере 2 184 416 рублей 78 копеек.
Таким образом, решение Ужурского районного суда Красноярского края от 30.06.2021 администрацией Ужурского района Красноярского края исполнено в полном объеме 11.06.2022, до получения 22.06.2022 постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от 13.05.2022.
23.05.2024 администрация Ужурского района Красноярского края обратилась в ОСП по Ужурскому району ГУФССП Росси по Красноярскому краю с письменным заявлением исх. №, согласно которому ссылаясь на Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просила прекратить исполнительное производство по постановлению о взыскании исполнительского сбора, возбужденного в рамках исполнительного производства №-ИП, направив документы об исполнении решения Ужурского районного суда Красноярского края от 30.06.2021. Документы об исполнении решения Ужурского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ получены ОСП по Ужурскому району ГУФССП Росси по Красноярскому краю 23.05.2024, что подтверждается отметкой о получении специалиста ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю.
Вместе с тем, 24.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от 13.05.2022 в СОСП по Красноярскому краю по адресу: <адрес>, на основании ч. 7, ч. 7.1 ст. 33 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», где в качестве основания для передачи исполнительного производства указано изменение места жительства должника или места пребывания. Копия данного постановления получена должником администрацией Ужурского района Красноярского края 08.07.2025 и зарегистрирована за вх. №, что подтверждается соответствующим штампом.
Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7-7.2 настоящей статьи (ч. 5 ст. 33 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч. 7 ст. 33 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются (ч. 14 ст. 33 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.09.2025, юридический адрес местонахождения администрации Ужурского района Красноярского края в период с 07.04.2016 и по настоящее время указан: <адрес>А.
Доказательств местонахождения административного истца администрации Ужурского района Красноярского края на территории, подведомственной СОСП по Красноярскому краю, либо нахождения на данной территории принадлежащего ему имущества суду не представлено.
Кроме того, в оспариваемом постановлении судебным приставом-исполнителем указан адрес администрации Ужурского района Красноярского края: <адрес>А.
Из представленных доказательств следует, что к моменту ознакомления должника с постановлением о передаче исполнительного производства 08.07.2025, администрацией Ужурского района Красноярского края в полном объеме 11.06.2022 исполнено решение Ужурского районного суда Красноярского края от 30.06.2021.
Документы об исполнении решения Ужурского районного суда Красноярского края от 30.06.2021 с заявлением о прекращении исполнительного производства направлены в адрес ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 23.05.2024, то есть до вынесения постановления о передаче исполнительного производства в СОСП по Красноярскому краю 24.05.2024.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для передачи исполнительного производства №-ИП от 13.05.2022 в СОСП по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; истечения трехлетнего срока с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, если указанный срок не восстановлен судом; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Учитывая, что администрацией Ужурского района Красноярского края требования исполнительного документа, выданного на основании решения Ужурского районного суда Красноярского края от 30.06.2021, исполнены в полном объеме 11.06.2022, то есть до получения 22.06.22 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.05.2022 и до вынесения 24.05.2024 постановления о передаче данного исполнительного производства в СОСП по Красноярскому краю, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения исполнительного производства №-ИП, возбужденного 13.05.2022 в отношении администрации Ужурского района Красноярского края.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Ужурского района Красноярского края в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Ужурского района Красноярского края удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 24.05.2024 о передаче исполнительного производства №-ИП, возбужденного 13 мая 2022 года в отношении администрации Ужурского района Красноярского края, в СОСП по Красноярскому краю, незаконным.
Прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное 13 мая 2022 года в отношении администрации Ужурского района Красноярского края на основании исполнительного документа, выданного по решению Ужурского районного суда Красноярского края от 30 июня 2021 года, вступившему в законную силу 6 августа 2021 года, по гражданскому делу № по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Приреченская средняя общеобразовательная школа», администрации Ужурского района Красноярского края, МКУ «Управление образования Ужурского района» об устранении нарушений санитарного законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Ю.Н. Моховикова
Решение в окончательной форме составлено и подписано 19 сентября 2025 года