Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года

Дело №2а-232/2025

УИД 33RS0006-01-2024-003061-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забелиной Е.А.,

при секретаре Васильеве П.А.,

с участием представителя административного истца Шевченко А.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по очистке земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования поселок Октябрьский Вязниковского района Владимирской области, в котором поставил вопрос о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по очистке земельного участка у дома № 41 по ул. Парковая п. Октябрьский Вязниковского района Владимирской области, просит обязать администрацию произвести очистку земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал на то, что муниципальным образованием Октябрьское допускается нарушение требований законодательства в сфере обеспечения надлежащего содержания территории. На земельном участке общего пользования у дома № 41 по ул. Парковая п. Октябрьский находятся строительный мусор и бетонные части здания.

В судебном заседании старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора Шевченко А.А. административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования поселок Октябрьский Вязниковского района Владимирской области ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что ранее на данном участке находился каркас разрушенного бесхозяйного здания, которое было ликвидировано силами администрации по решению Вязниковского городского суда в 2019 году. В настоящее время на участке установлено наличие бетонных блоков, вывоз которых запланирован на 2 квартал 2025 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, суд установил следующее.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, что напрямую следует из содержания ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Мероприятия по утилизации строительного мусора согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" должны осуществляться при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственником здания или сооружения.

В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего не допускать загрязнение и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения.

Согласно «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Октябрьское, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования Октябрьское № 59 от 29.06.2017 (далее – Правила) под благоустройством понимается комплекс проводимых на территории муниципального образования работ и мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния, повышение комфортности проживания, обеспечение безопасности среды проживания его жителей, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных условий проживания в границах муниципального образования Октябрьское.

В соответствии с п. 2 Правил под содержанием территории понимается комплекс мероприятий, проводимых на отведенной и прилегающей территориях, связанный с содержанием чистоты и порядка на земельном участке.

В соответствии с п. 3.1.1 Правил все физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственные средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

Пункт 5.11 Правил определяет, что если собственник объекта или земельного участка не определен, не известен либо его установление не представляется возможным, то обязанности по содержанию и благоустройству прилегающих территории возлагаются на администрацию муниципального образования Октябрьское, на территории которой находится объект, земельный участок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области требований законодательства в сфере обеспечения надлежащего содержания территории муниципального образования, в ходе которой выявлено нарушение Правил благоустройства.

На участке территории у дома № 41 по ул. Парковая пос. Октябрьский Вязниковского района Владимирской области, имеются бетонные части разрушенного здания и строительный мусор.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что ранее на данном участке находился каркас разрушенного бесхозяйного здания, которое было ликвидировано силами администрации по решению Вязниковского городского суда в 2019 году.

Решением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области возложена обязанность ликвидировать бетонные части (каркас) разрушенного бесхозяйного здания, расположенного рядом с <...>.

Согласно письму главы местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ работы по ликвидации бетонных частей (каркаса) разрушенного бесхозяйного здания проведены в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотографиями подтверждается наличие в настоящее время на данном участке территории бетонных частей разрушенного здания и строительного мусора. Происхождение и владелец указанных отходов производства не установлен.

Земельный участок, на котором находятся бетонные части разрушенного здания и строительный мусор, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что земельный участок расположен в границах муниципального образования поселок Октябрьский Вязниковского района Владимирской области, в пределах территории населенного пункта, обязанности по его содержанию и благоустройству возлагаются на администрацию данного муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования поселок Октябрьский Вязниковского района Владимирской области прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства территории.

Из ответа главы местной администрации по вопросу рассмотрения представления следует, что выполнение работ по вывозу частей бетонных изделий запланировано на 2 квартал 2025 года.

Наличие бетонных частей разрушенного здания и строительного мусора на земельном участке в пос. Октябрьский свидетельствует о бездействии местной администрации в части выполнения обязанностей по содержанию и благоустройству территории. Поскольку выявленное нарушение до настоящего времени не устранено, требования Вязниковского межрайонного прокурора о возложении на административного ответчика обязанности по очистке земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание изложенное, учитывая объем работ, который необходимо произвести по очистке земельного участка, возможный период их проведения, суд определяет срок исполнения административным ответчиком судебного решения до 1 сентября 2025 года. Данный срок суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по очистке земельного участка у дома № 41 по улице Парковая поселка Октябрьский Вязниковского района Владимирской области.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области в срок до 1 сентября 2025 года произвести очистку земельного участка у дома № 41 по улице Парковая поселка Октябрьский Вязниковского района Владимирской области, от бетонных частей разрушенного здания и строительного мусора.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Забелина