Решение по делу № 02А-0195/2023 от 28.04.2023

УИД 77RS0025-02-2023-001689-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Москва

Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующей судьи Соломатиной О.А. при секретаре Леоновой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-195/2023 по административному иску Солнцевской межрайонной прокуратуры города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия прав на управление транспортным средством,

руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия и номер 7736742405, категория – «В», «В1» (AS), «М», выданное 06.04.2018, сроком действия до 06.04.2028.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве для изъятия водительского удостоверения № 7736742405 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», (AS), «М», со сроком действия до 06.04.2028, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.А.Соломатина

УИД 77RS0025-02-2023-001689-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Москва

УСТАНОВИЛ:

Солнцевский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просил прекратить действие права на управление транспортным средством 7736742405, категория – «В», «В1», (AS), «М», выданное 06.04.2018, сроком действия до 06.04.2028.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в Психоневрологическом диспансере №24 - филиале ГБУЗ г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 Им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения г. Москвы» с диагнозом «F20.016 Шизофрения параноидная, эпизодический с нарастающим дефектом тип течения». В соответствии с Международной классификацией болезней десятого пересмотра (МКБ-10) указанный диагноз относится к категории психических расстройств и расстройств поведения. Наличие у ФИО1 диагноза «F20.016 Шизофрения параноидная, эпизодический с нарастающим дефектом тип течения» является противопоказанием к вождению автотранспортных средств. Сохранение за административным ответчиком права управления транспортным средством создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Представитель административного истца прокурор Пшедромирская Е.А. в суд явилась, заявленные требования полностью поддержала.

ФИО1 в суд явился, против исковых требований не возражал.

Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве - своего представителя в суд не направило.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО1 имеет водительское удостоверение ****, категория – «В», «В1», (AS), «М», выданное 06.04.2018, сроком действия до 06.04.2028. ФИО1 наблюдается в ПНД №24 с диагнозом «F20.016 Шизофрения параноидная, эпизодический с нарастающим дефектом тип течения».

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами - карточкой операции с ВУ, ответом на запрос ПНД № 24 - филиала ГБУЗ г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 Им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения г. Москвы», которые последовательны и полностью согласуются между собой.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», наличие у гражданина психического расстройства и расстройства поведения является препятствием для управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Наличие диагноза «F20.016 Шизофрения параноидная, эпизодический с нарастающим дефектом тип течения» является медицинским противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Суд приходит к выводу, что ФИО1, находящийся на диспансерном наблюдении с диагнозом «F20.016 Шизофрения параноидная, эпизодический с нарастающим дефектом тип течения», управляя транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью участников дорожного движения, круг которых невозможно индивидуализировать.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Владельцу водительского удостоверения направляется письменное уведомление о причинах аннулирования.

В данном случае деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами категории «В», «В1», (AS), «М» не может быть признана отвечающей требованиям безопасности, поэтому такая деятельность, создает опасность жизни и причинению вреда здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем подлежит запрету путем прекращения права на управление транспортными средствами данной категории.

Обращаясь в суд с требованием о признании водительского удостоверения недействительным (прекращение права управления транспортным средством), прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

Согласно п. 3 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и подтверждает в суде иск в интересах пострадавших.

Как следует из положений подраздела 3 раздела 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

При таких обстоятельствах дела, поскольку сохранение за ответчиком, страдающим психическим расстройством, права на управление транспортным средством, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия и номер ****, категория – «В», «В1» (AS), «М», выданное ****, сроком действия до 06.04.2028.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве для изъятия водительского удостоверения № **** на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», (AS), «М», со сроком действия до 06.04.2028, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судья О.А.Соломатина

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023.