Дело № 2-992/2023
УИД 29RS0001-01-2023-001189-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вельск 05 октября 2023 года
Вельский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
при секретаре Хомовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению САА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о признании незаконным распоряжения и признании права на предоставление субсидии,
установил:
САА обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о признании незаконным распоряжения администрации Вельского муниципального района Архангельской области от 24 октября 2022 года № 762-р об отказе в предоставлении субсидии, признании права на предоставление субсидии, предусмотренной адресной программой Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп.
В обоснование заявленных требований указано, что САА принадлежала квартира в многоквартирном жилом доме по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, МО «Муравьевское», <адрес>. Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом был включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Вельского муниципального района Архангельской области заключено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с размером возмещения за объект с учетом доли вправе общей долевой собственности на общее имущество в доме, включая долю на праве собственности на земельный участок, и убытки в размере № руб. 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ истцу перечислена выкупная стоимость изымаемого жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ собственником изъятого у истца жилого помещения является администрация Вельского муниципального района Архангельской области. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии в рамках реализации адресной программы Архангельской области по переселению. Распоряжением администрации Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано в предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии. Основанием для отказа истцу в предоставлении субсидии послужил то, что на момент признания многоквартирного дома аварийным САА был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Архангельская область, <адрес> <адрес>. Однако, по указанному адресу истец не проживает длительное время, выехал из него в № году с момента начала самостоятельной жизни, данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма родителям истца. Выезд истца из указанного жилого помещения является добровольным, постоянным и длительным, в связи с чем он утратил право пользования им. Истец полагает, что основания для отказа в предоставлении дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии у ответчика отсутствовали.
Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.
Истец САА в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело без его участия.
В судебном заседании представитель истца ЧЕА, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Администрация Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направила, представитель администрации АКА, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Третье лицо Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направило, согласно представленному отзыву министр ПДН просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку на дату признания <адрес> д. <адрес> аварийным и подлежащим сносу у САА имелось жилое помещение пригодное для постоянного проживания, занимаемое на условиях социального найма, что подтверждается договором социального найма и регистрацией истца по адресу: г<адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов (ч. 6 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» закон устанавливает для лиц, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в период с 01 января 2012 года до 01 января 2017 года, дополнительные меры поддержки по обеспечению их жилыми помещениями в форме субсидии, предоставляемой в порядке, установленном пунктами 4.3.1 и 4.3.2 ст. 3 настоящего закона, за счет средств областного бюджета в пределах средств финансовой поддержки, предоставляемой Архангельской области государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Постановлением Правительства Архангельской области 26 марта 2019 года № 153-пп утверждена Адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее – Постановление от 26 марта 2019 года № 153-пп).
Этим же постановлением утвержден Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее – Порядок).
Получателями субсидий являются собственники аварийных помещений, расселение которых осуществляется в рамках реализации мероприятий адресной программы, начиная с этапа реализации программы 2020 года (п. 2 Порядка).
В соответствии с пп. 1 п. 4 Порядка субсидия предоставляется однократно при соблюдении следующих условий: на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.Из материалов дела следует, что САА основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, МО «ДД.ММ.ГГГГ», <адрес>, <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной распоряжением главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу: Архангельская область, <адрес>, МО «<адрес>, <адрес>, в котором расположена квартира истца, был признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № указанное заключение межведомственной комиссии утверждено, администрации постановлено принять меры, предупреждающие обрушение конструкций. Вопрос технического обследования дома держать на постоянном контроле до принятия окончательного решения о переселении дома.
Многоквартирный дом включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп.
Постановлением администрации Вельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № по адресу (местоположение): Архангельская область, Вельский муниципальный район, сельское <адрес>, <адрес>, площадь. 1508 кв.м., и жилых помещений для муниципальных нужд.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Вельского муниципального района Архангельской области было заключено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере № руб. 00 коп.
ДД.ММ.ГГГГ истцу перечислена выкупная стоимость изымаемого жилого помещения.
С ДД.ММ.ГГГГ собственником изъятого у истца жилого помещения является Вельский муниципальный район Архангельской области.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии в рамках реализации адресной программы Архангельской области по переселению.
Распоряжением администрации Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано в предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии.
Основанием для отказа истцу в предоставлении субсидии послужил факт наличия у него на момент признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, занимаемого на условиях договора социального найма.
На дату признания дома аварийным и подлежащим сносу САА был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Архангельская область, г. <адрес>, <адрес>.
Указанное жилое помещение, представляющее собой трехкомнатную квартиру, было предоставлено отцу истца САИ в порядке обмена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из пяти человек, в том числе на сына САА
ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ЖЭУ» (Наймодатель) и САИ (Наниматель) был заключен договор социального найма, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи МТА, САА, СКА во владение и пользование для проживания в нем было предоставлено изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. <адрес>.
В соответствии с поквартирной карточкой по адресу: Архангельская область, г. <адрес>, были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ САИ (квартиросъемщик), МТА (жена), с ДД.ММ.ГГГГ САА (сын), с ДД.ММ.ГГГГ СКА (внучка). Истец также состоял на регистрационном учете по данному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец САА снялся с регистрационного учета по адресу: Архангельская область, г. <адрес>, <адрес>, в день подачи настоящего искового заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что САА был зарегистрирован, в том числе, по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Архангельская область, г. <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Архангельская область, г. <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Архангельская область, <адрес>, д<адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Архангельская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ САА является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, МО «<адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив установленные по делу обстоятельства с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу у САА имелось жилое помещение, пригодное для проживания, занимаемое на условиях договора социального найма. Сведения о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что САА на дату признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу был обеспечен иным пригодным для проживания жилым помещением, то есть не отвечал изложенным в пп. 1 п. 4 Порядка условиях, в предоставлении субсидии ему было отказано правомерно, в связи с чем правовые основания для признания распоряжения администрации Вельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р незаконным и признании за истцом права на предоставление субсидии отсутствуют.
Ссылка истца на расторжение им в одностороннем порядке договора социального найма судом отклоняется, САА был вселен в жилое помещение по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя на законных основаниях, сохранял регистрацию в нем до подачи в суд настоящего иска. В заявлении о предоставлении субсидии, иных документах им был указан именно этот адрес.
Доводы представителя истца о заниженном размере выкупной стоимости изъятого жилого помещения, ее недостаточности для приобретения подходящего жилья не могут быть приняты во внимание. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием. При этом обязанность учитывать достаточность этой суммы для приобретения нового, равноценного по площади имущества, взамен утраченного, в законе не указана. Кроме того, истец не был лишен возможности по своему усмотрению признать предложенную выкупную цену недостаточной и отказаться от заключения соглашения. Заключенное между сторонами соглашение исполнено в полном объеме, выкупная стоимость САА не оспаривалась.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
САА, паспорт серии № №, в удовлетворении заявленных требований к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о признании незаконным распоряжения и признании права на предоставление субсидии отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.
Председательствующий подпись Н.В. Сидорак