№5-1124/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Баксан 16 ноября 2022 года
Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Табухова А.А., с участием ФИО1, участкового уполномоченного МО МВД России «Баксанский» ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, со средним образованием, официально не трудоустроенного, подрабатывающего маляром, со слов женатого, имеющего девятерых детей, из которых шестеро <данные изъяты>, проживающего по адресу: КБР, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
15 ноября 2022 г. участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Баксанский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 271640 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что 14 ноября 2022 г., примерно в 10 часов 00 минут было выявлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, проживал по адресу: КБР, <...>, то есть, пребывал на территории Российской Федерации без соответствующих документов, разрешающих проживание и пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, пояснив, что он въехал на территорию РФ примерно в декабре 2005 года вместе с женой, также гражданкой Узбекистана ФИО3 и с тех пор они проживают в России. Они с женой вначале проживали в г. Нальчике, затем переехали в г. Баксан и с 2018 года проживают в г. Баксане. Также пояснил, что за период проживания на территории РФ у них с женой родилось шестеро детей, старшему из которых 16 лет, однако никто из них не имеет свидетельства о рождении, поскольку они со своими документами не смогли их получить. Просил не выдворять его с территории РФ, поскольку их дети не смогут выехать без документов вместе с ними.
Участковый уполномоченный ФИО2 пояснил в судебном заседании, что в ходе проверочных мероприятий был выявлен данный факт правонарушения, в связи с чем был составлен административный материал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 14 ноября 2022 г., примерно в 10 часов 00 минут было выявлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, проживал по адресу: КБР, <адрес>, то есть, пребывал на территории Российской Федерации без соответствующих документов, разрешающих проживание и пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении, рапортами УУП ФИО2, письменными объяснениями ФИО1, в которых он признает факт совершения административного правонарушения и другими собранными по делу доказательствами.
При таких обстоятельствах действия ФИО1, нарушившего режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет шестерых детей, родившихся на территории РФ и не имеющих свидетельств о рождении, что следует из медицинских свидетельств о рождении детей у его супруги ФИО3, выданных Перинатальным центром Министерства здравоохранения по КБР за № 034993, 035350, 034992, 034990, 034991, 040180, в которых указаны даты рождения детей: ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 28.08.2010 г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 02.10.2015 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Указанное не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, имеющего шестерых <данные изъяты> детей, рожденных на территории РФ.
В статьях 8 и 9 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), провозглашено, что государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. Государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка (вступила в силу для СССР 15.09.1990).
По настоящему делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим вину ФИО1 суд признает признание своей вины и раскаяние в содеянном.
Исходя из изложенных выше норм права, обстоятельств настоящего дела, а также личности ФИО1, его семейного положения, полагаю, что цели наказания ФИО1 будут достигнуты, если ограничиться минимальным размером административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, без назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьям 8 и 9 Конвенции о правах ребенка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: взыскатель МО МВД России «Баксанский», ИНН: <***>, КПП: 072201001, ОКТМО: 83703000, р/с: <***>, банк получателя: Отделение НБ Кабардино-Балкарская Республика (УФК по КБР г. Нальчик), КБК: 18811601191019000140, БИК: 018327106, УИН: 18880407220002716406.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Табухова А.А.