Принято в окончательной форме 24.07.2023 № 5-1-2/2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Пено Тверская область 24 июля 2023 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области

К.Н.АА.,

с участием заместителя прокурора Пеновского района Осипова Д.В., защитника Ерегина С.Ю.,

рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также материалы дела в отношении Главы Пеновского муниципального округа Тверской области ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя прокурора Пеновского района Тверской области от 18 мая 2023 года в отношении Главы Пеновского муниципального округа Тверской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное постановление и приложенные к нему материалы заместителем прокурора Пеновского района Тверской области направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 45 Тверской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 45 Тверской области Григорьевой И.И. удовлетворено заявление о самоотводе.

Определением заместителя председателя Осташковского

межрайонного суда Тверской области от 1 июня 2023 изменена территориальная подсудность рассмотрения дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Главы Пеновского муниципального округа ФИО1 направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 44 Тверской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 44 Тверской области от 5 июня 2023 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, а также материалы дела в отношении Главы Пеновского муниципального округа ФИО1 возвращены заместителю прокурора Пеновского района на основании п.4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ для устранения нарушений.

Решением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 28 июня 2023 постановление мирового судьи судебного участка N 44 Тверской области от 5 июня 2023 года отменено, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено для

1

рассмотрения в Осташковский межрайонный суд Тверской области по подведомственности,

Согласно постановлению заместителя прокурора Пеновского района Тверской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 мая 2023 года Глава Пеновского муниципального округа ФИО1 обвиняется в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно в не рассмотрении представления прокурора от 21 сентября 2022 г. об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, полученном 22 сентября 2022 г., не извещении прокурора Пеновского района Тверской области о дате и времени рассмотрения представления, не предоставлении ответа о результатах рассмотрения представления прокурора, которое совершено 23 октября 2022 года.

При рассмотрении дела заместитель прокурора Пеновского района Осипов Д.В. обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Глава Пеновского муниципального округа Тверской области ФИО1, о рассмотрении дела уведомлен, в суд не явился, о причинах неявки не известил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Главы Пеновского муниципального округа Тверской области ФИО1 по доверенности Ерегин С.Ю. просил о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности.

Заслушав прокурора, защитника Ерегина С.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителяпрокурора Пеновского района Тверской области от 18 мая 2023 года вотношении Главы Пеновского муниципального округа Тверской областиФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении,предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение

административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2

В силу частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с данной статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (часть 2 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-Ф3 «О муниципальной службе в Российской Федерации» должностью муниципальной службы признается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с законом Тверской области от 09 ноября 2007 г. № ]21-30 «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области» реестр должностей муниципальной службы в Тверской области к высшей должности муниципальной службы в местной администрации относит - Главу местной администрации, работающего по контракту (Приложение 1 к закону Тверской области от 09 ноября 2007 г. № 12]-30 Реестр должностей муниципальной службы в Тверской области, раздел ]. Должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию должности муниципальной службы в местной администрации - Глава местной администрации, работающий по контракту.

Уставом муниципального образования Пеновского муниципального округа Тверской области принятым решением Думы Пеновского

3

муниципального округа от 3 декабря 2020 г. № 49 в части 1 статьи 27 предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления поселения составляют: Дума Пеновского муниципального округа; Глава Пеновского муниципального округа; Администрация Пеновского муниципального округа.

В силу пункт 1 статьи 28, пункта 14 части 2 статьи 30, части 1,2 статьи 35, часть 1 статьи 36 Устава Глава Пеновского муниципального округа, избираемый Думой Пеновского муниципального округа из числа кандидатов сроком на 5 лет, является высшим должностным лицом Пеновского муниципального округа и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Администрацию Пеновского муниципального округа.

На основании решения Думы Пеновский муниципальный округа Тверской области от3 декабря 2020 г. № 45 ФИО1 вступил в должность Главы Пеновского муниципального округа Тверской области с 3 декабря 2020 (л.д.12, 13).

Уставом муниципального образования Пеновского муниципального округа Тверской области предусмотрено, что Глава муниципального образования руководит Администрацией Пеновского муниципального округа.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица.

Круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, определен в части 3 названной статьи, к числу которых относятся лица, замещающие должности муниципальной службы.

В рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено в отношении главы Пеновского муниципального округа Тверской области ФИО1, который избран на эту должность.

ФИО1, являясь главой Пеновского муниципального округа Тверской области, не замещает должность муниципальной службы (по контракту), и потому в силу статьи 3.11 КоАП РФ ему не может быть назначено административное наказание в виде дисквалификации.

В этой связи срок давности привлечения к административной ответственности по делу в силу ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения, который истек.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и вступлением в законную силу решения судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 28 июня 2023 г., возможность направления дела для рассмотрения по подведомственности

4

утрачена, поэтому производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта б части 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.6 ч. 1 ст.24.5, ст.29.10 КоАП РФ

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Главы Пеновского муниципального округа Тверской области ФИО1 прекратить на основании пункта б части 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано прокурором в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный

суд Тверской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья

ФИО2