УИД 77RS0004-02-2023-004325-84
резолютивная часть решения оглашена 21 июля 2023 года
мотивированное решение суда составлено 28 июля 2023 года
Решение
именем Российской Федерации
21 июля 2023 года Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-572/2023 по административному иску ПАО «Россети» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП фио, Гагаринскому ОСП по адрес о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным,
установил:
Административный истец ПАО «Россети» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП фио, Гагаринскому ОСП по адрес, просил признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №29371/23/77006-ИП от 27 февраля 2023 года, указав в обоснование административного иска, что вышеуказанное исполнительное производство возбуждено по результатам рассмотрения судебным приставом-исполнителем постановления по делу об административном правонарушении от 02.12.2022 № 5791/22/77006-АП в отношении ПАО «Россети», однако, к моменту поступления данного постановления в Гагаринский ОСП оно не вступило в законную силу, было обжаловано заявителем в установленном законом порядке, следовательно, по мнению административного истца, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства, кроме того, оспариваемое постановление содержит неверное указание на дату вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Представитель административного истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержала.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУФССП по адрес фио, действующий также по доверенности от Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес на основании представленной в материалы дела доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав на необоснованность заявленных требований.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с п. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Из изложенного следует, что целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных органов.
Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяя условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, направлен на обеспечение правильного и своевременного исполнения судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в ст. 31 данного Закона. Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", перечень их является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 02 декабря 2022 года начальником Гагаринского ОСП УФССП России по адрес старшим судебным приставом фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу 18 декабря 2022 года, в соответствии с которым ПАО «Россети» признаны виновными за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
27 февраля 2023 года начальником отдела – старшим судебным приставом Гагаринского ОСП фио вынесено постановление по делу о возбуждении исполнительного производства № 29371/23/77006-ИП в отношении должника ПАО «Россети» о взыскании штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении, вступившему в законную силу 18.12.2022 в размере сумма. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
ПАО «Россети», не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении обратились с жалобой в Кунцевский районный суд адрес. Исходя из сведений, размещенных на официальном сайте Кунцевского районного суда адрес, 20 июля 2023 года рассмотрение завершено, постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ПАО «Россети» без удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд учитывает, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем с соблюдением требований Федерального закон N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании поступившего в службу судебных приставов исполнительного документа в установленный законом срок для предъявления исполнительного листа, при этом жалоба ПАО «Россети» на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения, в связи с чем права административного истца указанным постановлением нарушены не были.
В силу прямого указания ч. 5 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. При этом полномочиями по проверке поступившего от должностного лица исполнительного документа на предмет его законности Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не наделен. Каких-либо нарушений требований действующего законодательства со стороны административного ответчика судом в ходе судебного разбирательства не установлено, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных полномочий и без нарушения прав административного истца.
При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований, предусмотренных в ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих как о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства, так и нарушении в связи с этим прав административного истца, доказательства чему обязан представить административный истец. В то же время само по себе оспариваемое постановление о нарушении прав ПАО «Россети» не свидетельствуют, не умаляют его права и свободы.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного иска ПАО «Россети» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП фио, Гагаринскому ОСП по адрес о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.
Судья Е.М. Черныш