Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а- 684/2023

УИД 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-02

Категория <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.207

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

15 февраля 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ередеевой А.В.,

при секретаре Барбачаковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», об обязани организовать водоотведение,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с указанным иском, уточненным в последствии. Доводы которого мотивированы следующим.

Проведенной проверкой установлено, что многоквартирные жилые дома по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (4 корпуса) оборудованы внутри домовыми инженерными сетями водоотведения. Слив жидких бытовых отходов производится в промежуточные септики, оборудованные для каждого подъезда и расположенные на прилегающей территории около 10 метра от многоквартирных жилых домов. Данные септики соединены между собой сетями канализации, по которым жидкие бытовые отходы поступают в магистральный канализационный трубопровод и затем в выгребную яму, расположенную на расстоянии 120 метров от многоквартирных жилых домов возле автомобильной дороги по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в 20 метрах к юго-востоку от земельного участка с кадастровым номером 04:01:011603:599. Сети водоотведения построены в момент ввода указанных многоквартирных домов в 1976 году. Общий объем выгреба составляет 100 мЗ, состоит из двух емкостей по 50 мЗ. Промежуточные колодцы, расположенные у <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, расположены ниже уровня основной выгребной ямы. Установлено, что из промежуточного септика, расположенного в 10 метрах от подъезда <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> многоквартирного жилого дома (<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>) систематически происходит разлив жидких бытовых отходов на поверхность земли (снежный покров) и образование лужи - наледи, что обусловлено ненадлежащим техническим состоянием сетей водоотведения и отсутствием собственника, осуществляющего содержание данного недвижимого имущества. Решением Майминского районного суда Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> удовлетворён иск Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО «Соузгинское сельское поселение» признании незаконным бездействия сельской администрации по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества канализационных сооружений и сетей, предназначенных для водоотведения многоквартирных жилых домов, расположенных по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Во исполнение судебного решения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Соузгинской сельской администрацией изготовлены технические паспорта на объекты канализационные сети, канализационные сооружения (выгреб), проведена исполнительная съемка канализационной сети и канализационных сооружений. В настоящее время содержание многоквартирных домов по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, корп.З, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> осуществляет управляющая организация ООО «Алтай Кумуш» на основании договора от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. При этом канализационные сети (выгребные ямы) системы водоотведения управляющей компании не передавались.

Выгребная яма у подъезда <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в которую осуществляется слив сточных вод, постоянно переполняется и происходит систематическое затопление сточными водами близлежащей территории. Сброс сточных вод на рельеф местности является следствием ненадлежащего технического состояния канализационных сооружений. Земельный участок с кадастровым номером N 04:01:011603:264, на котором расположена выгребная яма, отнесен к категории земель поселений, имеет разрешенное использование - для размещения и обслуживания многоквартирного дома и находится в границах муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

Таким образом, переполнение выгребной ямы обусловлено не несвоевременным вывозом отходов, а техническим и конструктивным состоянием.

Отсутствие надлежащего водоотведения вышеуказанного многоквартирного жилого дома приводит к негативным последствиям для окружающей среды, нарушаются права граждан.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО1, действуя на основании доверенности, исковые требования не признал, при этом факты установленные прокурорской проверкой не оспаривал, просил установить более длительный срок для исполнения решения суда, учитывая зимний период времени и объем работ.

Заинтересованное лицо МО «Соузгинское сельское поселение», извещены, не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ч. 8 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Как следует из материалов дела, многоквартирные жилые дома по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (4 корпуса) оборудованы внутри домовыми инженерными сетями водоотведения. Слив жидких бытовых отходов производится в промежуточные септики, оборудованные для каждого подъезда и расположенные на прилегающей территории около 10 метра от многоквартирных жилых домов. Данные септики соединены между собой сетями канализации, по которым жидкие бытовые отходы поступают в магистральный канализационный трубопровод и затем в выгребную яму, расположенную на расстоянии 120 метров от многоквартирных жилых домов возле автомобильной дороги по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в 20 метрах к юго-востоку от земельного участка с кадастровым номером 04:01:011603:599. Сети водоотведения построены в момент ввода указанных многоквартирных домов в 1976 году. Общий объем выгреба составляет 100 мЗ, состоит из двух емкостей по 50 мЗ. Промежуточные колодцы, расположенные у <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, расположены ниже уровня основной выгребной ямы. Установлено, что из промежуточного септика, расположенного в 10 метрах от подъезда <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> многоквартирного жилого дома (<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>) систематически происходит разлив жидких бытовых отходов на поверхность земли (снежный покров) и образование лужи - наледи, что обусловлено ненадлежащим техническим состоянием сетей водоотведения.

В силу статьи 43.1 Закона № 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Статья 2 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) предусматривает, что вопросы местного значения -вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями з сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 Федеральный закон от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 416-ФЗ (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 указанной статьи, а именно - организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, - на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 2, пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Таким образом, организация отведения сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, обеспечивающих предотвращение попадания таких вод на рельеф местности на территории сельского поселения, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения сельского поселения, решение которого осуществляется органами местного самоуправления районной администрации в пределах своих полномочий, которое бездействует в устранении нарушений закона и прав граждан.

Бездействие администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» выражается в длительном непринятии мер по надлежащей организации водоотведения по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Таким образом, неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика исключительных обстоятельств, затрудняющих или делающих невозможным исполнение решение суда не представлено, а отсутствие финансовых средств у ответчика к таковым не относится, суд с учетом характера и объема необходимых работ, зимний период времени, полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда – до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, полагая, что данный срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить в части.

Признать бездействие администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» по непринятию мер по организации отведения по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, корпус 1, сточных вод способом, исключающим их попадание на рельеф местности незаконным, возложить обязанность организовать по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, корпус 1, строительство выгребной ямы в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Судья А.В. Ередеева

-