24RS0002-01-2019-006322-20

2-845(2023)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца Картышовой Е.А.,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Чулым-Уголь» об обязании устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Чулым-Уголь» (далее АО «Чулым-Уголь») об обязании устранить нарушения трудового законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка осуществления деятельности общества, в ходе которой установлено, что обществом, как работодателем, в нарушение требований ст. 22, 212, 221 ТК РФ не организованЫ хранение, стирка, сушка средств индивидуальной защиты (далее СИЗ), в нарушение ст. 209 ТК, п.п. 21, 253 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, не разработана и не утверждена схема расстановки транспортных средств. Причинами допущенных нарушений явилось игнорирование требований законов и иных нормативных правовых актов со стороны руководства общества и ответственных лиц, в связи с чем, прокурор просит обязать АО «Чулым-Уголь» организовать хранение, стирку, сушку средств индивидуальной защиты в соответствии с требованиями Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, разработать и утвердить схему расстановки транспортных средств в соответствии требованиями Правил по охране труда на автомобильном транспорте (л.д.3-5).

В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора Картышова Е.А. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика АО «Чулым-Уголь», надлежащим образом уведомленный о слушании дела судебным извещением по юридическому адресу с уведомлением (л.д. 26, 29, 30, 312), в зал суда не явился, отзыва либо возражений по иску не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 35 ГПК РФ).

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании по юридическому адресу юридического лица. Действия представителя ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, дело с согласия представителя истца рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В ст. 209 ТК РФ даны понятия охраны труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда – это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Средство индивидуальной защиты – это средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

Требования охраны труда – это государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

Управление профессиональными рисками - это комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

На основании ст. 212 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся, в том числе, правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные настоящим Кодексом; единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

В силу ст. 221 ТК РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н1 утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее Правила), которые устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ).

В п.п. 21, 22 данных Правил определено, что СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона. СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ.

При этом, работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ. В случае отсутствия у работодателя технических возможностей для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания и обеспыливания СИЗ данные работы выполняются организацией, привлекаемой работодателем по гражданско-правовому договору. В зависимости от условий труда работодателем (в его структурных подразделениях) устраиваются сушилки, камеры и установки для сушки, обеспыливания, дегазации, дезактивации и обезвреживания СИЗ (п.п. 30, 31, 32 Правил).

Правилами по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденными Приказом Минтруда России от 09.12.2020 N 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» (далее Правила), установлены государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении работ, связанных с техническим содержанием и эксплуатацией автомобильного транспорта.

В п. 21 Правил по охране труда на автомобильном транспорте предусмотрено, что план расстановки транспортных средств на площадках их хранения утверждается руководителем транспортного предприятия или должностным лицом, назначенным ответственным за расстановку приказом (распоряжением) руководителя.

При этом, транспортные средства разрешается хранить в соответствии с утвержденной работодателем схемой расстановки транспортных средств (п. 253 Правил).

Как установлено по делу, АО «Чулым-Уголь» является юридическим лицом, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 г. за ОГРН <***>, о чем выдано свидетельство, осуществляет деятельность по добыче бурого угля открытым способом, расположено по <адрес>, действует на основании Устава (л.д.32-51).

При осуществлении деятельности АО «Чулым-Уголь» использует опасный производственный объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - Разрез угольный (класс опасности III) (л.д. 52-57).

В процессе производства обществом используется специальная самоходная техника, оборудование, находящиеся на Разрезе угольном (л.д.58-60, 67-92).

07.02.2022 г. представлением Ачинский городской прокурор в адрес генерального директора АО «Чулым-Уголь» потребовал безотлагательного принятия мер к устранению нарушений по организации хранения, стирки, сушки средств индивидуальной защиты в соответствии с требованиями Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, по разработке и утверждению схемы расстановки транспортных средств в соответствии требованиями Правил по охране труда на автомобильном транспорте (л.д.20-23).

Постановлением от 14.02.2022 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица исполнительного директора АО «Чулым-Уголь» ФИО1 за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ (л.д.8-13).

В ответе на представление от 09.03.2022 г. обществом указано, что с целью устранения выявленных нарушений разработана схема расстановки транспортных средств и утверждена 09.02.2022 г., заказана в типографию для изготовления, после чего будет вывешена в стояночном боксе. Организовано хранение и сушка СИЗ работников в административном здании предприятия. Привлечен к дисциплинарной ответственности ФИО1 (л.д.24, 25).

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 11.03.2022 г. исполнительный директор АО «Чулым-Уголь» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения, который ознакомлен в эту же дату с постановлением (л.д.14-19).

Согласно справке помощника прокурора, по состоянию на 20.12.2022 г., по сообщению руководителя АО «Чулым-Уголь» до настоящего времени в обществе не организованы хранение, стирка, сушка СИЗ, данная обязанность возложена на работника, договоры со сторонними организациями для исполнения этой обязанности не заключены, схема расстановки транспортных средств не разработана и не утверждена (л.д.7).

На момент рассмотрения дела представителем ответчика доказательства выполнения требований прокурора и устранения выявленных нарушений суду не представлены, возражения по иску с приложенными данными, опровергающими предъявленные требования в суд не направлены.

Таким образом, исходя и совокупности установленных обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить, обязать АО «Чулым-Уголь» организовать хранение, стирку, сушку средств индивидуальной защиты, разработать и утвердить схему расстановки транспортных средств в соответствии с требованиями Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, в соответствии с требованиями Правил по охране труда на автомобильном транспорте, в силу ст. 206 ГПК РФ определив срок для устранения нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Чулым-Уголь» организовать хранение, стирку, сушку средств индивидуальной защиты в соответствии с требованиями Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. №290н, разработать и утвердить схему расстановки транспортных средств в соответствии с требованиями Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2020 г. №871н в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Панченко