07RS0001-02-2025-003084-25 Дело №2-5740/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2025г. г.Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего – Сарахов А.А., при секретаре Люеве А.Х.., с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от 28.12.2024 года, представителя третьего лица ФИО2 ФИО9 действующего по доверенности от 26.03.2025года, представителя ответчика ФИО3 ФИО10 действующего по доверенности от 15.08.2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО4 ФИО11 о возложении на него обязанности демонтировать самовольно возведенные постройки,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором просил:

Признать возведенные объекты, а именно нежилое двухэтажное здание сторожевой дом с кадастровым номером № площадью 96,6 кв. м, нежилое здание коровник с кадастровым номером №, площадью 231.8 кв. м, нежилое здание вспомогательного значения с кадастровым номером № площадью 125,6 кв. м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, г.о. Нальчик, <адрес>, самовольными постройками и снести указанные самовольные постройки за счет ФИО4 ФИО12 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать сооружения вспомогательного значения (некапитальное строение) с кадастровыми номерами: №, площадью соответственно 6,2 кв. м, 13 кв. м, 8,1 кв. м, 9,3 кв. м, 6,2 кв. м, 3,8 кв. м, 31.8 кв. м, 24 кв. м, 49,2 кв. м, 119,3 кв. м самовольными постройками и демонтировать указанные самовольные постройки за счет ФИО4 ФИО13 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на нежилое двухэтажное здание сторожевой дом с кадастровым номером №, площадью 96,6 кв. м, нежилое здание коровник с кадастровым номером №, площадью 231,8 кв. м., нежилое здание вспомогательного значения с кадастровым номером № площадью 125,6 кв. м за ФИО4 ФИО14 и аннулировать записи в №1 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от 20.05.2024 г.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на сооружения вспомогательного назначения (некапитальные строения) с кадастровыми номерами 07ФИО15 за ФИО4 ФИО16 и аннулировать записи в ЕГРН 07№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 07:09:0108025:№ от ДД.ММ.ГГГГ,№

Иск мотивировал тем, что специалистом управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик на основании запроса прокуратуры <адрес> от 14.05.2025 г. в присутствии ФИО4 ФИО17., арендатора земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, произведено обследованием указанного земельного участка.

Установлено, что Департамент городского имущества и земельных отношений договором от 03 октября 2022 года № 4902-АЗ передал ФИО4 ФИО18 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 42475 кв. м, видом разрешенного использования — сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№

Актом осмотра № 94 от 15.05.2025 года установлено, что на арендованном земельном участке возведены объекты капитального строительства: нежилое здание коровник, нежилое двухэтажное здание сторожевой дом, нежилое здание вспомогательного значения без разрешения органов местного самоуправления.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 15 мая 2025 года ФИО4 ФИО19 на праве собственности принадлежат нежилое двухэтажное здание сторожевой дом с кадастровым номером №, площадью 96,6 кв. м, нежилое здание коровник с кадастровым номером №, площадью 231,8 кв.м, нежилое здание вспомогательного значения с кадастровым номером №, площадью 125,6 кв. м, расположенные на указанном земельном участке.

Также на участке расположены сооружения вспомогательного значения (некапитальные строения) с кадастровыми номерами: №, площадью соответственно 6,2 кв. м, 13 кв. м, 8,1 кв. м, 9,3 кв. м, 6,2 кв. м, 3,8 кв. м, 31,8 кв. м, 24 кв. м, 49,2 кв. м, 119,3 кв. м, принадлежащие на праве собственности ФИО4 ФИО20, что подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 15 мая 2025 года.

Указанные объекты так же возведены самовольно, без соответствующего разрешения.

Представитель истца и третьего лица МКУ « Городского имущества и земельных отношений» местной администрации г.о Нальчик просили иск удовлетворить.

В части ходатайства ответчика о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности пояснили, что считают его пропущенным, т.к о наличии указанных в иске строений истец узнал из представителя прокурора.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать за необоснованностью и пропуском сроков исковой давности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы местной администрации г.о. Нальчик №1789 от 26.09.2022 между МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» и ФИО4 ФИО21. заключен договор аренды №4902-АЗ от 03 октября 2022 года, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 42475 кв.м., вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: <адрес>, со сроком действия до 02 октября 2047 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.05.2025 г. № КУВИ-001/2025- 105281689.

Из постановления главы местной администрации г.о. Нальчик №1789 от 26 сентября 2022 года следует, что договор аренды заключается в связи с наличием у ФИО4 ФИО22. зарегистрированного права собственности на объект недвижимости.

В материалы дела представлены свидетельства о праве на наследство по закону серии <адрес>3 и <адрес>4 от 22.11.2016, из которых следует, что ФИО4 ФИО23 является наследником умершей ФИО4 ФИО24 в отношении недвижимого имущества:

- сторожевой дом, общей площадью 96,6 кв.м., состоящий из литера А, со служебными строениями и сооружениями, находящийся по адресу: КБР, <адрес>, б/н, 2,6 км от ориентира по направлению на юг, принадлежавший наследодателю на основании Выписки из решения комиссии №53 от 24.03.2001 и постановления Главы администрации №67 от 29.06.2005.

- коровник, общей площадью 231,8 кв.м., состоящий из литера Г, со служебными строениями и сооружениями, находящийся по адресу: КБР, <адрес>, б/н, 2,6 км от ориентира по направлению на юг, принадлежавший наследодателю на основании Выписки из решения комиссии №54 от 24.03.2001 и постановления Главы администрации №67 от 29.06.2005.

Право собственности ФИО4 ФИО25 на здание сторожевого дома общей площадью 96,6 кв.м., с кадастровым номером №, зарегистрировано в ЕГРН, о чем имеется запись регистрации №.

Право собственности ФИО4 ФИО26 на здание коровника общей площадью 213,6 кв.м., с кадастровым номером №, зарегистрировано в ЕГРН, о чем имеется запись регистрации №

При этом, из сведений, содержащихся в ЕГРН следует, что в отношении обоих приведенных объектов недвижимости имеется взаимосвязь с земельным участком с кадастровым номером №

Таким образом, судом установлено, что на момент заключения договора аренды №-АЗ от 03 октября 2022 года права ФИО4 ФИО27 в отношении двух объектов недвижимого имущества: здания сторожевого дома и коровника, были зарегистрированы в ЕГРН и учитывались при вынесении постановления №1789 от 26.09.2022 и заключении договора аренды.

Кроме того, актом осмотра № 94 от 15.05.2025 года установлено, что на арендованном земельном участке возведены объекты вспомогательного значения с кадастровыми номерами: № площадью соответственно 125,6 кв.м., 6,2 кв.м., 13 кв.м., 8,1 кв.м., 9,3 кв.м., 6,2 кв.м., 3,8 кв.м., 31,8 кв.м., 24 кв.м., 49,2 кв.м., 119,3 кв.м., принадлежащие на праве собственности ФИО4 ФИО28 что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 15 мая 2025 года. Права ФИО4 ФИО29 на вышеуказанные объекты были зарегистрированы 20.05.2024 и 24.05.2024 соответственно.

При этом, в отношении каждого из объектов вспомогательного использования в ЕГРН содержатся сведения о годе завершения их строительства – 2013. То есть на момент заключения договора аренды №4902-АЗ от 03 октября 2022 года приведенные объекты физически существовали на земельном участке, однако регистрация права собственности ФИО4 ФИО30 была осуществлена уже позже, в период действия договора. Доказательств обратного истец не представил.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец необходимость сноса указанных объектов мотивировал тем, что они возведены без соответствующего разрешения.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, которое было отражено в протоколе судебного заседания.

В соответствие со ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке с иском о сносе самовольной постройки» к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 49 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

По смыслу приведенных норм закона объект, который прошел государственный кадастровый учет и сведения о котором содержатся в ЕГРН, представляет собой объект недвижимости, имеющий индивидуально определенные характеристики.

При этом, сведения в отношении объекта недвижимости, прошедшего государственный кадастровый учет в связи с его созданием в результате строительства, содержащиеся в ЕГРН признаются достоверными, поскольку вносятся на основании технического плана (п.7.3 ч.2 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ).

Спорные объекты вспомогательного использования на земельном участке согласно сведениям ЕГРН были возведены в 2013, то и течение срока исковой давности началось именно с указанного периода.

Пункт 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ», указывает, что если нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – постановление № 43) разъяснено следующее. Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

В данном случае требование истца о сносе объектов, принадлежащих ответчику заявлено в отсутствие фактического владения со стороны истца в период до заключения договора аренды от 03.10.2022, и не может быть квалифицировано в качестве негаторного, в связи с чем к такому требованию подлежат применению общие правила об исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Поскольку с момента возведения спорных объектов вспомогательного использования и до заключения договора аренды (03.10.2022) прошло более трех лет, то в иске о сносе надлежит отказать.

Аналогичный подход применим и к объектам капитального строительства, в частности, зданиям сторожевого дома и коровника, поскольку они существовали задолго до заключения договора аренды, а именно, не позднее существования оснований возникновения права собственности ФИО4 ФИО31 – правопредшественника ФИО4 ФИО32 Судом установлено, что право ФИО4 ФИО33 возникло на основании решения комиссии №53 от 24.03.2001 и постановления Главы администрации №67 от 29.06.2005.

Таким образом, срок течение срока исковой давности по этим объектам началось не позднее 29.06.2005 и на момент подачи настоящего искового заявления в суд – 05.06.2025, истек.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ регламентирует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Вместе с тем, положения п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ устанавливают, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

- строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

- строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Суд полагает, что все существующие на земельном участке с кадастровым номером № объекты вспомогательного значения с кадастровыми номерами: №, площадью соответственно 125,6 кв.м., 6,2 кв.м., 13 кв.м., 8,1 кв.м., 9,3 кв.м., 6,2 кв.м., 3,8 кв.м., 31,8 кв.м., 24 кв.м., 49,2 кв.м., 119,3 кв.м., подпадают под 2-ой критерий, установленный постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 № 703, и в силу положений п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ на них не требовалось получать разрешение на строительство.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что возведенные ответчиком строения не соответствуют требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных, градостроительных норм и правил, создают угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлены.

Само по себе отсутствие разрешение на строительство указанных в иске объектов не может являться безусловным основанием для его сноса.

Поскольку на момент заключения договора аренды №4902-АЗ от 03 октября 2022 года права ФИО4 ФИО34. в отношении двух объектов недвижимого имущества: здания сторожевого дома и коровника, были зарегистрированы в ЕГРН и учитывались при вынесении постановления №1789 от 26.09.2022 и предоставлении земельного участка в аренду ответчику, суд полагает, что здания сторожевого дома и коровника не могут быть признаны самовольно возведенными.

На основании изложенного, руководствуюсь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Местной Администрации г.о. Нальчик к ФИО4 ФИО35 отказать в связи с необоснованностью и пропуском сроков исковой давности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025года.

Председательствующий Сарахов А.А.