Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Халкиной Е.Н.,

административного истца ФИО3 и её представителя ФИО4,

начальника отделения – старшего судебного пристава Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО5,

при секретаре судебного заседания Черкесовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юхнове 29 декабря 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу – исполнителю Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО5, ФИО7 РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

18.11.2022 года ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО7 РОСП УФССП России по Калужской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и обязании совершить определенные действия. В обоснование требований указано, что на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Дзержинского районного суда Калужской области №, судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждены исполнительные производства №№-ИП и №. По сообщению Юхновского РОСП от 25.10.2022 года оба исполнительных производства приостановлены 14.10.2022 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с просьбой о приостановлении исполнительного производства обратилась мать должника – ФИО8. Административный истец считает вышеуказанные действия незаконными. Должник ФИО1 призван на военную службу 30.09.2022 года на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Судебный пристав-исполнитель обязан был направить исполнительный лист в организацию для удержания периодических платежей, то есть в Единый расчетный центр Министерства обороны РФ. Однако, судебным приставом-исполнителем данное требование закона выполнено не было. В результате действия судебного пристава-исполнителя административный истец осталась с малолетним ребенком без средств к существованию. ФИО3 просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО6 и ФИО5 по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, выразившееся в не направлении постановления по месту работы должника вместе с копией исполнительного листа. Признать незаконными действия старшего судебного пристава Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО5 по вынесению постановлений о приостановлении исполнительных производств №-ИП и №-ИП. Обязать судебных приставов Юхновского РОСП устранить вышеуказанные недостатки.

Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 21 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: УФССП России по Калужской области, начальник отделения – старший судебный пристав Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО5, судебный пристав -исполнитель Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО6

Протокольным определением Дзержинского районного суда Калужской области от 15 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО8

Административный истец ФИО3 и ее представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик старший судебный пристав Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО5 в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. При этом суду пояснила, что должник ФИО1 был призван на военную службу по мобилизации, в связи с чем, имелись основания для приостановления исполнительных производств.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях заявленные требования не признала. Суду пояснила, что от матери должника поступило заявление о приостановлении исполнительных производств, на основании чего исполнительные производства были приостановлены.

Представители административных ответчиков Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области и УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Явка административного ответчика, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не является обязательной, поэтому суд, в соответствии со ст. 226 ч. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд считает установленным следующее.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 21.06.2022 года постановлено взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алименты в твердой денежной сумме в размере 8 621 рубль 60 копеек, что составляет 0,65 части величины прожиточного минимума, установленного в размере 13 264 рубля на 2022 год Постановлением Правительства Калужской области от 13.09.2021 г. N 609 (ред. от 31.05.2022) "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Калужской области на 2022 год" для детей, ежемесячно, начиная с 20 мая 2022 года и до совершеннолетия ребенка. Размер алиментов подлежит индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины – пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. Также постановлено взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3 алименты на её содержание в твердой денежной сумме в размере 7 282 рубля 50 копеек, что составляет 0,5 части величины прожиточного минимума, установленного в размере 14 565 рублей на 2022 год Постановлением Правительства Калужской области от 13.09.2021 г. N 609 (ред. от 31.05.2022) "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Калужской области на 2022 год" для трудоспособно населения, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения дочерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения трехлетнего возраста, т.е. до 25 октября 2024 года. Размер алиментов подлежит индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины – пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Вышеуказанное решение не было обжаловано и вступило в законную силу 26.07.2022 года.

На основании решения суда от 21.06.2022 года были выданы исполнительные листы ФС № и ФС №.

Судебным приставом-исполнителем Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО6 28.06.2022 года были возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП соответственно.

14.10.2022 года ФИО8 обратилась к прокурору Юхновского района Калужской области с заявлением о приостановлении исполнительного производства, в котором указала, что приходится мамой мобилизованного ФИО1, просит в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановить все исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО1, в связи с прохождением военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

В рамках проверки поступившего из прокуратуры заявления старшим судебным приставом Юхновского РОСП ФИО5 17.10.2022 года направлен запрос военному комиссару Юхновского и Мосальского районов Калужской области с просьбой сообщить следующую информацию: призван ли на военную службу на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; получает ли он денежное довольствие по частичной мобилизации.

Из ответа военного комиссара Юхновского и Мосальского районов Калужской области от 21.10.2022 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.09.2022 года на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» призван на военную службу.

Сведений о получении денежного довольствия ответ не содержит. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем Юхновского РОСП дополнительных запросов для получения данной информации не направлено, материалы исполнительных производств таких сведений не содержат.

14.10.2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО5 исполнительные производства №-ИП и №-ИП приостановлены по причине просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из приведенной нормы следует, что субъективное процессуальное право обусловлено наличием нарушенного права или охраняемого законом интереса.

Задачами административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. (п.2 ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, действующей на момент вынесения постановления о приостановлении исполнительно производства) исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично, в том числе, участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 40 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично, в том числе, в случае просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановлений о приостановлении исполнительных производств №-ИП и №-ИП следует, что основанием для приостановления исполнительных производств послужила просьба должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть п. 3 ч. 2 ст. 40 Федерального закона № 229-ФЗ.

Вместе с тем, в отличие от п. 3 ч. 1 указанной статьи факультативным основанием для приостановления исполнительного производства является совокупность двух обстоятельств: 1) прохождение должником военной службы по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ; 2) просьба должника о приостановлении исполнительного производства.

Несмотря на то, что Закон не предусматривает требования к изложению данной просьбы, должно быть подано письменное заявление или ходатайство. При принятии решения судебный пристав-исполнитель должен учитывать и то, на какой стадии находится исполнительное производство.

В нарушение вышеуказанных норм права, оспариваемые исполнительные производства были приостановлены по просьбе матери должника – ФИО8, полномочия которой на подачу указанного заявления судебным приставом не проверены и не подтверждены необходимыми документами.

Также суд принимает во внимание, что судебными приставами Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области не установлены обстоятельства, подтверждающие отсутствие денежного довольствия у должника, не направлены соответствующие запросы о размере денежного довольствия мобилизованного должника. Материалы исполнительных производств не содержат заявления от должника ФИО1 о приостановлении исполнительных производств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у судебных приставов Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области отсутствовали основания для приостановления исполнительных производств. Поскольку у судебных приставов Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области отсутствовали основания для приостановления исполнительных производств на основании п. 3 ч. 2 ст. 40 Федерального закона № 229-ФЗ, то должностными лицами должны были быть выполнены действия, направленные на исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к судебному приставу – исполнителю Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО5, ФИО7 РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО6 и начальника отделения – старшего судебного пристава Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО5 по исполнительным производствам №№-ИП, №-ИП, выразившееся в не направлении постановления по месту работы должника вместе с копией исполнительного листа.

Признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО5 по вынесению постановлений о приостановлении исполнительных производств №№-ИП, №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО6 и начальника отделения – старшего судебного пристава Юхновского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО9 устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Халкина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2023 года.