Дело № 5-413/2022
УИД 42RS0024-01-2022-001779-05
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Прокопьевск 27 декабря 2022 года
Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Скринник Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут Акционерное общество «<данные изъяты>» при эксплуатации объекта повышенной опасности - шахты «<данные изъяты>», расположенной в <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
1. Ленточный конвейер № в демонтажном ходке пл. № эксплуатируется с заштыбованными и неисправными роликами возвратного става.
2. Ленточный конвейер № в демонтажном ходке пл. № эксплуатируется с трением ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става.
3. Ленточный конвейер № в демонтажном ходке пл. № эксплуатируется с неисправной блокировкой пуска двигателя, при снятии ограждения не выполняет свою функцию.
4. Ленточный конвейер № в демонтажном ходке пл. № эксплуатируется с неисправными датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10 % ее ширины.
5. Водяной взрыволокализующий заслон № в демонтажном ходке пл. № не укомплектован расчетным количеством воды.
6. При проведении конвейерного штрека № не применяется смачиватель «<данные изъяты>», дозатор смачивателя не заполнен.
7. Нарушено крепление подвесной монорельсовой дороги в конвейерном штреке №, ослаблено крепление одного подвеса.
8. Дуга орошения за проходческим комбайном находится в не рабочем состоянии.
Нарушены п.п. 14, 173, 290, 300, 305, 744 правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». Статья 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №№.
Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину в правонарушении признала. При назначении наказания просит ограничиться сроком временного запрета деятельности.
Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Б.., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что указанные в протоколе нарушения, представляющие угрозу жизни и здоровья работников предприятия, устранены, в настоящее время произведен демонтаж непригодного оборудования и ведутся работы по установлению нового оборудования.
Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора В. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляли непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО "<данные изъяты>", ПЕ шахта «<данные изъяты>», на срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
Согласно п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты. Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №, ст. 1100; 2020, №, ст. 169).
Согласно п. 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» работники шахты и других организаций, деятельность которых связана с посещением шахт, должны пройти инструктажи по промышленной безопасности и применению СИЗОД изолирующего типа. Инструктажи по промышленной безопасности и применению СИЗОД изолирующего типа должны проводиться по программе, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации. Инструктажи по промышленной безопасности и применению СИЗОД изолирующего типа проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. При проведении инструктажа по применению СИЗОД изолирующего типа работник должен быть ознакомлен со способами проверки их работоспособности и исправности. Работники, занятые на работах в горных выработках, не реже одного раза в два года проходят тренировки по применению СИЗОД изолирующего типа. Тренировки проводятся с применением СИЗОД изолирующего типа и (или) тренажеров в среде, имитирующей задымленность, содержание вредных и опасных газов в которой не превышает предельно допустимые концентрации. Время проведения тренировки в СИЗОД изолирующего типа и (или) тренажерах должно составлять не менее половины времени защитного действия закрепленных за работниками СИЗОД изолирующего типа. Работники, занятые на работах в горных выработках, для выхода из которых предусмотрены ППС или ПКС, должны уметь переключаться в другой СИЗОД изолирующего типа в задымленной газовоздушной среде с непригодной для дыхания атмосферой.
Согласно п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.
Согласно п. 191 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» для контроля состояния рудничной атмосферы в опасных по метану шахтах работники, занятые на работах в горных выработках, должны быть обеспечены сигнализаторами метана, совмещенными с головными светильниками. В газовых и негазовых шахтах переносными приборами измерений концентрации газов должны быть обеспечены ИТР шахты и подрядных организаций и конкретные работники, определенные начальником технологического участка (его заместителем или помощником), контролирующие состояние рудничной атмосферы в течение смены. В газовых шахтах работники, занятые на работах в тупиковых горных выработках, лавах и в горных выработках с исходящими вентиляционными струями из выемочных участков, очистных или тупиковых выработок, смесительных камер, крыла шахты должны быть обеспечены переносными индивидуальными приборами измерений концентрации газов. Сигнализаторы метана, встроенные в шахтные головные светильники, должны сигнализировать о превышении концентрации метана в рудничной атмосфере более 2 %. Результаты замеров метана, кислорода и оксида углерода переносными средствами измерения сохраняют в системе АГК (МФСБ). Порядок контроля метана, кислорода и оксида углерода переносными средствами измерения, с указанием мест замеров и учет результатов этих замеров определяет главный инженер шахты.
Согласно п. 301 «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, на шахте оборудуется мастерская по обслуживанию технических средств системы АГК, включающая: комнаты для работы с выданной из шахты аппаратурой (чистка, разборка, подготовка к ремонту); комнаты для ремонта, настройки, регулировки, проверки аппаратуры; комнаты для работ, выполняемых на шахте организацией по техническому обслуживанию и поверке. Площадь каждой комнаты определяется из расчета 10 -12 м2 на одного работающего, но не менее 20 м2. Мастерская оборудуется приборами и инструментом в соответствии с эксплуатационной документацией на систему АГК (используемые технические средства) и проектными решениями. В помещениях и испытательных камерах, в которых проводят испытания и настройку метанометров, контролируется объемная доля метана и обеспечивается сигнализация при концентрациях метана более 1% объемной доли. Помещения, в которых проводят испытания стационарных метанометров и датчиков опасных и вредных газов, оборудуются приточно-вытяжной вентиляцией.
Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
АО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (№), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (№).
АО «<данные изъяты>» эксплуатируется опасный производственный объект «<данные изъяты>», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (№). Горные работы на территории <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на разведку и добычу каменного угля на участке Нижние горизонты шахты «<данные изъяты>» <данные изъяты> каменноугольного месторождения в <адрес> на территории <адрес>» (№).
Вина АО «<данные изъяты>» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (№), в котором отражены выявленные нарушения.
По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (№).
На деятельность АО «<данные изъяты>» по ведению горных работ на эксплуатацию ленточного конвейера № в демонтажном ходке пл. № акционерного общества «<данные изъяты>» шахта «<данные изъяты>», кроме работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности предприятия наложен временный запрет с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (№).
Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны защитником юридического лица АО «<данные изъяты>», несогласий не отражено.
Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «<данные изъяты>» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
АО «<данные изъяты>» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 14, 173, 290, 300, 305, 744 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 301 «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Своими действиями Акционерное общество «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание защитниками юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация ленточного конвейера № в демонтажном ходке пл. № акционерного общества «<данные изъяты>», с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях угольной шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
С учетом изложенного, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «<данные изъяты>» по эксплуатации ленточного конвейера № в демонтажном ходке пл. № акционерного общества «<данные изъяты>», кроме работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности предприятия на срок 6 (шесть) суток.
При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «<данные изъяты>» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «<данные изъяты>» <адрес>, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации ленточного конвейера № в демонтажном ходке пл. № акционерного общества «<данные изъяты>», кроме работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 6 (шесть) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «<данные изъяты>» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Судья Е.В. Скринник