Постановление по делу № 5-336/2025 от 11.04.2025

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2025 года <адрес>

Судья Магаданского городского суда <адрес> Соболева В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ХЛЕБОКОМБИНАТ «МАГАДАНСКИЙ», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенном по адресу: <адрес>, пр-д Промышленный, <адрес>А, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не имеется,

с участием законного представителя ООО «ХЛЕБОКОМБИНАТ «МАГАДАНСКИЙ» - директора ФИО3, которой права, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ, разъяснены и понятны,

представителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 и ФИО5, предъявивших служебное удостоверение, действующих на основании доверенностей,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ХЛЕБОКОМБИНАТ «МАГАДАНСКИЙ» (далее – ООО ХКМ, Общество), находясь по адресу: <адрес>, пр-д Промышленный, <адрес>А, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление) в целях выполнения приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного во исполнение поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1665, принято решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (КПМ в ЕРКНМ 49№) в отношении ООО ХКМ, осуществляющего деятельность по поставке пищевых продуктов в образовательные организации и торговую сеть на территории <адрес>.

На основании указанного выше решения о проведении внеплановой проверки в отношении ООО ХКМ с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу осуществления деятельности ООО ХКМ проводится внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие (далее - КНМ).

ООО ХКМ осуществляет деятельность по производству хлеба и хлебобулочных изделий, а также кондитерских изделий в ассортименте и поставляет изготовленную выработанную) пищевую продукцию в торговую сеть на территории <адрес>, а также является поставщиком хлеба в общеобразовательные учреждения на территории <адрес>.

Основной вид деятельности (ОКВЭД): 10.71 «Производства хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения».

В ходе проведения внепланового КНМ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. При осмотре тестомесильного отделения установлено, что смежном с ним помещении ведутся ремонтные (покрасочные) работы. Запах краски распространяется на тестомесильное отделение, где на созревании в дежах находится хлебная закваска для производства хлеба.

При осмотре пекарного отделения установлено, что ведутся позонные ремонтные работы, при этом формы для выпекания хлеба не закрыты, тесто, предназначенное для выпечки хлебобулочных изделий, пересекает зону ремонтных работ, что ведет к загрязнению посторонними предметами, частицами (осыпающей штукатуркой) продукции, дневную и в ночную смену в период проведения ремонтных работ осуществляется технологический процесс по замешиванию и выпеканию хлеба, что является нарушением п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 1 ч. 3 ст. 11, п. 6 ч. 1, п. 3 ч. 5, ч. 8 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР № (далее — ТР №).

При осмотре складского помещения для хранения муки, складского помещения для хранения сыпучих продуктов (пищевых добавок) на стенах и потолках следы протекания, отвалившаяся побелочная краска со штукатуркой, что ведет к порче и не обеспечено условие хранения продовольственного сырья и компонентов, используемых при производстве пищевой продукции, что является нарушением ч. 4 ст. 13, ч. 7 ст.17 ТР №.

При осмотре зоны погрузки хлеба в транспортные средства установлено, что погрузка осуществляется с гаража, где стоят транспортные средства, металлические бочки с неизвестным содержимым, а также лежат запчасти, а также выхлопные газы и запах горюче-смазочных веществ, что предоставляет опасность по контаминации (загрязнению) готовой пищевой продукции (накопление канцерогенов, попадание бензопирена и диоксинов), что является нарушением п. 7 ч. 3 ст. 10, п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. 7 ст. 17 ТР №.

При осмотре помещения, где расположена морозильная камера, установлен факт хождения грызунов, в пекарном отделении находится животное (кошка), что составляет опасность контаминации (загрязнению) технологического оборудования, а также готовой пищевой продукции паразитарными заболеваниями, а также посторонними частями (шерстью), что является нарушением п. 10 ч. 3 ст. 10, п. 8 ч. 3 ст. 11, п. 3 ч. 1 ст. 14 ТР №, п. 98, п. 108, п. 110, п. 128 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).

5. Полы в пекарном отделении имеют дефекты (выбоины, отсутствие половой плитки), что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 1 ч. 5 ст. 14 ТР №.

В судебном заседании законный представитель ООО ХКМ вину не признала, с протоколом не согласилась. Пояснила, что ремонтные работы ведутся в цехах позонно. Территория цеха, где ведутся работы, огорожена. Непосредственно в месте ремонтных работ технологический процесс производства продукции не ведется. Производство не может быть остановлено ввиду заключенных с бюджетными организациями и торговыми точками контрактов на поставку готовой продукции. Также указала, что вся продукция, готовая к отгрузке упакована и попадание на нее бензолпирена и диоксинов невозможно. Морозильная камера находится на улице (прилегает к административному зданию), это и обуславливает возможное нахождение грызунов. Полы в пекарном отделении действительно имеют дефекты, однако это не мешает проведению уборки. Сообщила, что ремонтные работы возможно будут завершены через неделю.

Представители административного органа в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержали. Просили признать ООО ХКМ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности связанной с производством хлеба и хлебобулочных изделий, а также кондитерских изделий.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 2, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 7, 8, 10 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР № (далее — ТР №) для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

- содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

- выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

- соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции.

В соответствии с п. 1, 8 ч. 3 ст. 11 ТР № для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

В силу требований п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 ТР № планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги (п.1, 3 ч. 5 ст. 14 ТР №).

Запрещается ремонт производственных помещений одновременно с производством (изготовлением) пищевой продукции в таких производственных решениях (ч. 8 cm. 14 ТР №).

В силу требований ч. 4 ст. 13 ТР № Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч. 7 ст. 17 ТР №).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...»).

В соответствии с п. 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться в том числе на следующих объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение: организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции.

Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (п. 108 СанПиН 3.3686-21).

На объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям (п. 110 СанПиН 3.3686-21).

В торговых объектах и рынках, реализующих пищевую продукцию, организациях существенного питания, пищевой промышленности при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования - не допускается наличие грызунов и насекомых (п. 110 СанПиН 3.3686-21).

В соответствии с абз. 2, 4 cm. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими дельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии ч. 1, 2, 5 cm. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в целях выполнения приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного во исполнение поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1665, принято решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (КПМ в ЕРКНМ 49№) в отношении ООО ХКМ, осуществляющего деятельность по поставке пищевых продуктов в образовательные организации и торговую сеть на территории <адрес>.

5. Полы в пекарном отделении имеют дефекты (выбоины, отсутствие половой плитки), что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Факт совершения ООО ХКМ вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями законного представителя Общества от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ №; решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Хлебокомбинат «Магаданский»; фотоматериалами к протоколу осмотра; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, отвечают критериям законности, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом из материалов дела не усматривается факт принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности. Доказательств невозможности соблюдения санитарных правил и норм представителем Общества суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия ООО ХКМ судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность ООО ХКМ, судьей не установлено.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ООО ХКМ, в ходе рассмотрения дела судьей не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.

При назначении наказания суд принимает во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающего и отягчающих вину обстоятельств, а также характер деятельности юридического лица (производством хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий и их поставка в образовательные учреждения и торговые точки), характер совершенных им действий, которые посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что назначение ООО ХКМ административного наказания в виде штрафа не будет способствовать обеспечению целей и задач административного наказания, предусмотренных ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ, в частности защите личности, охране прав и свобод человека и гражданина, охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучию населения, а также предупреждению совершения новых правонарушений как самим ООО ХКМ, так и другими лицами, в связи с чем, Обществу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи, включая срок временного запрета деятельности юридического лица с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ХЛЕБОКОМБИНАТ «МАГАДАНСКИЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации тестомесильного отделения, пекарного отделения, складских помещений для хранения муки, сыпучих продуктов (пищевых добавок), зоны погрузки хлеба в транспортные средства, помещения, где расположена морозильная камера в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пр-д Промышленный, <адрес>А, переданном ООО «ХЛЕБОКОМБИНАТ «МАГАДАНСКИЙ» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, на срок 30 (тридцать) суток без ограничения доступа в помещение для устранения нарушений, исчисляя этот срок с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Запретить ООО «ХЛЕБОКОМБИНАТ «МАГАДАНСКИЙ» эксплуатацию тестомесильного отделения, пекарного отделения, складских помещений для хранения муки, сыпучих продуктов (пищевых добавок), зоны погрузки хлеба в транспортные средства, помещения, где расположена морозильная камера в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пр-д Промышленный, <адрес>А, переданном ООО «ХЛЕБОКОМБИНАТ «МАГАДАНСКИЙ» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, на весь срок административного приостановлении деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Направить (вручить) копию настоящего постановления в ООО «ХЛЕБОКОМБИНАТ «МАГАДАНСКИЙ», Управление Роспотребнадзора по <адрес>, УФССП по <адрес>.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.

Судья В.А. Соболева