Дело ---а-795/2022

26RS0----27

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 18 августа 2022 года

мотивированное решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе: председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре – ФИО18,

с участием представителя истца ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 – ФИО23, действующего на основании доверенности ...3 от 17.12.2021г.,

представителя истца ФИО2 - ФИО23, действующего на основании доверенности ...5 от ***,

представителя ответчика – ФИО15 городского округа ... – ФИО19, действующей на основании доверенности --- от ***,

представителя третьих лиц ФИО3 и ФИО4 - ФИО20, действующей на основании доверенности № ...7 от 01.06.2022г., №...6 от 01.06.2022г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО16 крестьянского (Фермерского) Хозяйства ФИО1, ФИО2 к ФИО15 городского округа о признании незаконными действий ФИО15 городского округа ... по публикации извещения о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:08:000000:261, назначенного на ***,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО16 крестьянского (Фермерского) хозяйства ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к ФИО15 городского округа, которым просил признать незаконными действия ФИО15 городского округа, выразившиеся в публикации извещения о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:08:000000:261, назначенного на ***.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что *** ФИО15 городского округа в соответствии с п. 5 ст.14.1 Федерального закона от *** №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в газете «Петровские вести» выпуск --- было опубликовано извещение о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:08:000000:261 – дата проведения общего собрания ***.Инициаторы собрания ФИО3 и ФИО4. Повестка дня общего собрания: 1) Избрание председателя собрания; 2) Избрание секретаря собрания и счетной комиссии; 3) Об условиях договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:261, находящегося в долевой собственности с предлагаемыми арендаторами: ИП ФИО16 КФХ ФИО5, ИП ФИО16 КФХ ФИО1, ИП ФИО16 КФХ ФИО6, Общество с ограниченной ответственностью имени ФИО21, ИП ФИО16 КФХ ФИО7, ИП ФИО16 КФХ ФИО8, ИП ФИО16 КФХ ФИО9, ИП ФИО16 КФХ ФИО10, ИП ФИО16 КФХ ФИО11, ИП ФИО16 КФХ ФИО12, ИП ФИО16 КФХ ФИО13, ИП ФИО16 КФХ ФИО14; 4) О выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при подписании договора аренды с кадастровым номером 26:08:000000:261, соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, а так же при регистрации договора аренды этого земельного участка, согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

Как следует из публикации, размещенной ФИО15 городского округа в газете «Петровские Вести» от ***, в период с *** по *** заинтересованные лица вправе ознакомиться с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, в здании территориального отдела в ... управления по работе с территориями ФИО15 городского округа по адресу: ....

Однако, фактически в территориальном отделе в ... управления по работе с территориями ФИО15 городского округа указанных документов не имелось.

Таким образом, ФИО15 городского округа был нарушен порядок созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, в результате чего нарушены законные права и интересы участников общей долевой собственности, а также лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции.

На основании изложенного просит суд признать незаконными действия ФИО15 городского округа по публикации извещения о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:08:000000:261, назначенного на *** и ФИО15 городского округа устранить допущенные нарушения, отменив проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:08:000000:261 созываемого по инициативе ФИО3 и ФИО4, до представления инициаторами общего собрания документов по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания назначенного на ***.

Административные истцы ИП ФИО16 К(Ф)Х ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени проведения слушания извещены надлежащим образом. Никаких ходатайств суду не предоставили.

Представитель административных истцов ИП ФИО16 К(Ф)Х ФИО1 и ФИО2 – ФИО23, действующий на основании доверенностей. В судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления и настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что права административных истцов на ознакомление были нарушены что так же подтверждено Представлением прокуратуры, вынесенным в адрес ФИО15 городского округа ....

Представитель административного ответчика ФИО15 городского округа ставропольского края – ФИО19, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, не понятно какие же все таки документы должны были предоставить представителю административных истцов для ознакомления. Более того, в указанное время все было выдано для ознакомления. Каким образом документы попали в адрес ФИО15 городского округа ..., будь то на электронном носителе или по средствам электронной почты никакого отношения к делу не имеет. Истцами не указано, какая норма права была нарушена при публикации повестки общего собрания. Просила обратить внимание суда, что Орган местного самоуправления не наделен правом корректировать повестку общего собрания участников общей долевой собственности. С документам, относящимися к повестке общего собрания ФИО23 был ознакомлен.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени проведения слушания извещены надлежащим образом. О причинах не явки суд не уведомили. Никаких ходатайств не предоставили.

Представитель третьих лиц ФИО3 и ФИО4 – ФИО20, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика и просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Все доводы ею изложены в отзыве на административное исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека "на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Гл. 22 КАС РФ могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу требований ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (далее - сельхозназначения) осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от *** N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Закона об обороте земель).

Статья 14 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закрепляет, что владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельхозназначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, принимаемым на общем собрании участников долевой собственности, к компетенции которого отнесено принятие решений об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, о лице, уполномоченном от имени участников общей долевой собственности заключать договоры аренды данного участка, а также без доверенности действовать в том числе при обращении с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (пункт 1, подпункты 6 и 7 пункта 3).

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 данного Закона.

В силу пункта 2 статьи 14.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Пунктом 3 статьи 14.1 Закона об обороте земель предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 и ФИО4 являются участниками долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:08:000000:261.

*** ФИО3 и ФИО4 обратились в ФИО15 городского округа ... с уведомлением о проведении *** общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:261 со следующей повесткой дня:

Избрание председателя собрания;

Избрание секретаря собрания и счетной комиссии

Об условиях договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:261, находящегося в долевой собственности с предлагаемыми арендаторами:

- ИП ФИО16 КФХ ФИО5

- ИП ФИО16 КФХ ФИО1

- ИП ФИО16 КФХ ФИО6

- Общество с ограниченной ответственностью имени ФИО21

- ИП ФИО16 КФХ ФИО7

- ИП ФИО16 КФХ ФИО8

- ИП ФИО16 КФХ ФИО9

- ИП ФИО16 КФХ ФИО10

- ИП ФИО16 КФХ ФИО11

- ИП ФИО16 КФХ ФИО12

- ИП ФИО16 КФХ ФИО13

- ИП ФИО16 КФХ ФИО14

4. О выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при подписании договора аренды с кадастровым номером 26:08:000000:261, соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, а так же при регистрации договора аренды этого земельного участка, согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

В месте с указанным уведомлением инициаторами общего собрания были представлены копии паспортов и выписка из ЕГРП, что следует из приложения к уведомлению о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.

*** в газете «Петровские вести» --- (12179) ФИО15 городского округа ... опубликовано извещение о проведении *** общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:261 созываемого по инициативе ФИО3 и ФИО4

Как следует из указанного извещения, с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, можно ознакомиться начиная с 09 часов 00 минут *** по *** в здании территориального отдела в ... управления по работе с территориями ФИО15 городского округа по адресу: ....

*** представитель ФИО2 по доверенности ФИО23 обратился в Территориальный отдел в ... управления по делам территорий ФИО15 городского округа ... с заявлением об ознакомлении с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания созываемого *** по инициативе ФИО3 и ФИО4

Из уведомления территориального отдела в ... управления по делам территорий ФИО15 городского округа ... от *** --- следует, что документов по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания не имеется.

Как следует из сообщения прокурора ФИО15 ... от *** № ВО-559в адрес ФИО1 и представления прокурора ФИО15 ... об устранении нарушений законодательства от *** ---, в ходе рассмотрения обращения ФИО1 и анализа материалов публикации, размещенной в номере газеты «Петровские вести» от ***, было установлено нарушение ФИО15 городского округа ... требований п. 2 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно административным ответчиком не принято мер к надлежащему извещению участников долевой собственности на земельный участок о повестке предстоящего общего собрания, а так же не представлена возможность ознакомиться с документами, что нарушает гарантированное государством право граждан на участие в разрешении вопросов, связанных с распоряжением земельными участками долевой собственности.

Таким образом, суд находит действия административного ответчика ФИО15 городского округа ... выразившимися в ненадлежащем извещении о повестке предстоящего общего собрания, а так же не представлении возможности ознакомиться с документами публикации, нарушающими права и законные интересы административных истцов, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика ФИО15 городского округа ... касательно того, что административному истцу были представлены для ознакомления документы, вынесенные на обсуждение общего собрания его инициаторами, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ИП ФИО16 К(Ф)Х ФИО1, ФИО2 к ФИО15 городского округа в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст. ст.226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО16 крестьянского (Фермерского) Хозяйства ФИО1, ФИО2 к ФИО15 городского округа о признании незаконными действий ФИО15 городского округа ... по публикации извещения о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:08:000000:261, назначенного на *** – удовлетворить.

Признать действия ФИО15 городского округа по публикации извещения о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:08:000000:261 – назначенного на *** незаконными.

ФИО15 городского округа устранить допущенные нарушения, отменив проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:08:000000:261 созываемого по инициативе ФИО3 и ФИО4, до представления инициаторами общего собрания документов по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания назначенного на ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Петровский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мишин