УИД 04RS0021-01-2025-003098-18
№2-1708/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1,
при секретаре Потёмкиной К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию
установил:
Обращаясь в суд, ФИО2 просит признать решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ »; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ »; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком »;ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в специальный стаж, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии, обязать ответчика назначить пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда определяется в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).
Судом установлено, что ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (далее – пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ пенсионный фонд вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в том числе не включив в спец.стаж период работы истца: сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ »; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -
Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в , а ДД.ММ.ГГГГ –уволен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в », ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность , ДД.ММ.ГГГГ – уволен. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в . ДД.ММ.ГГГГ кооператив переименован в », а ДД.ММ.ГГГГ переименован в , ДД.ММ.ГГГГ – уволен.
1. Периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до его регистрации в качестве застрахованного лица не могут быть включены в спец.стаж ввиду следующего.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
По периоду работы истца ФИО2, имевших место до 1 января 1992 г. суд пришел к следующему.
Согласно раздела XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерахимеют газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.
Наименование должности «газоэлектросварщик» и «слесарь-сварщик» данным разделом Списка не предусмотрены.
Кроме того, согласно пункту 7 разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:
а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;
б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.
По периодам работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в работу в качестве газоэлектросварщикаистец ФИО2 совмещал с работой шофера бригады, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу газоэлектросварщика совмещал с работой водителя.
Таким образом, суд соглашается с доводом стороны ответчика о том, что указанные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку имело место совместительство, а должности «шофер бригады», «водитель» списками №1 и №2 не предусмотрены.
Списком N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, и Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не предусмотрено право на льготную пенсию слесарям-сварщикам ремонтных бригад. В связи с чем, период работы истца в также не может быть включен с спецстаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.
По периоду работ, имевших место после 1 января 1992 г, суд пришел к следующему.
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" указаны газосварщики (код позиции 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906).
Работодатели и в настоящее время ликвидированы По запросу суда архивы Хоринского района, г.Улан-Удэ и республики сведений о работе истца на ручной сварке ( как об утверждает истец) не представили.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено достоверных доказательств его работы в спорный период в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Записи в трудовой книжке и иные материалы дела подтверждают лишь сам факт работы истца в должности газоэлектросварщика, однако не подтверждают характер его работу и полную занятость на определенном виде сварки.
При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца в должности электросварщика не могут быть зачтены в льготный стаж, поскольку характер работы истца в данные периоды кроме его пояснений ничем не подтвержден; документов, подтверждающих факт работы истца в соответствующих условиях в указанный период, материалы дела не содержат.
2. Периоды работы истца после его регистрации в качестве застрахованного лица, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика », не могут быть включены в спец.стаж ввиду следующего.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы в » истца отражены, без указания кода льготных условий труда.
Таким образом, работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
» прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется выписка из ЕГРЮЛ.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В данном случае таковым доказательством в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ являются только сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
При рассмотрении дела истцом вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не было представлено надлежащих доказательств, подтверждающих льготный характер своей работы в спорный период. В связи с чем, истец вправе разрешить с работодателем вопрос по внесению изменений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в ином порядке.
Кроме того, за период работы с 01.01.2013года работодатели, которые имеют рабочие места с опасными и вредными условиями труда, уплачивают дополнительные страховые взносы. ( раздел XI Налогового кодекса РФ, Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда») Однако сведений об оплате дополнительных взносов материалы дела не содержат.
Судом отклонено ходатайство стороны истца, заявленное на подготовке, о допросе свидетелей, поскольку в силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.
При таких обстоятельствах, отсутствуют законные основания для признания решение пенсионного фонда незаконным, обязании включить в общий и специальный страховой стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный фонд.
Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 и 199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2025 года.
Судья: п\пТ.ФИО4