Решение по делу № 2-419/2025 от 07.05.2025

Дело №

УИД 26RS0№-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

07 мая 2025 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Основанием для предъявления настоящего иска является нарушение ИП ФИО1 законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей в части допущения фактов реализации изделий из меха при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на единицу такой продукции.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ИП ФИО1 в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований 21.01.2025 года осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе ««Товары из натурального меха», размещенных в период с 01.11.2024 г. по 31.11.2024 г. в разделах «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ).

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что за все время осуществления деятельности ИП ФИО1, дата регистрации в ГИС МТ 26.01.2021 года, имеются 2 отклонения, в том числе: повторные продажи у одного продавца - 2 случая.

В соответствии индикатору риска «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте меховых изделий таких изделий с указанием кодов маркировки, ранее выведенных из оборота» в период с 01.12.2024 г. по 31.12.2024 г. установлено 2 повторные продажи у одного продавца: отклонение 292dbf74-574b-40bb-8dd6-e14f853e77d8, дата регистрации отклонения 25.11.2024, 16:03, чек на реализацию 83728244050030555643 от 21.11.2024 12:29, повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут, сумма с НДС 12 500 рублей, адрес расчета (из чека) Ставропольский край, г.о Кировский, <...>, ПОЛУПАЛЬТО ЖЕНСКОЕ, ИРЭН,ОВЧИНА (ЛЮБЫХ ПОРОД)+НОРКА, СИНИЙ, 48, краш., GTIN 04640123707453; отклонение d2aadc3c-7f93-45fd-8b5c-a712a1073dfb, дата регистрации отклонения 25.11.2024, 16:03, чек на реализацию 84728244050030555643 от 21.11.2024 12:30, повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут, сумма с НДС 12 500 рублей, адрес расчета (из чека) Ставропольский край, г.о Кировский, <...>, ПОЛУПАЛЬТО ЖЕНСКОЕ, ИРЭН,ОВЧИНА (ЛЮБЫХ ПОРОД)+НОРКА, СИНИЙ, 48, краш., GTIN 04640123707453.

ИП ФИО1 выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 26250791000116983491 от 21.01.2025г.

Возражений на предостережение в соответствии п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №1005, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №3 от ИП ФИО1 не поступало.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует изделия из меха без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Пренебрежительное отношение ИП ФИО1 к выполнению норм законодательства в области защиты прав потребителей, само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно. Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав неопределенного числа лиц (потребителей), ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей.

Считает, что ИП ФИО1, нарушая законодательство Российской Федерации в области защиты прав потребителей, не обеспечил право потребителя на необходимую и достоверную информацию о товаре, право потребителя на приобретение товара надлежащего качества.

На основании изложенного истец просит признать действия ИП ФИО1, ИНН <***>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (меховых изделий) противоправными; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации изделий из меха при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на единицу такой продукции, в нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров "Честный знак", предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. №515, а также Правил маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками утв. Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 г. N 787, срок - с момента вступления решения об удовлетворении исковых требований и постоянно; обязать ИП ФИО1, при удовлетворении требований Заявителя, довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю – ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, при этом, заявленный иск поддержала в полном объеме и просила суд его удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств суду не представил. В силу статьи 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Из материалов дела следует, что направлявшееся ответчику судебное извещение, возвращено в суд, в связи с не вручением.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Ответчик не обеспечив возможность получения судебной корреспонденции, не явившись в судебное заседание, по своему усмотрению не воспользовался диспозитивным правом по предоставлению доказательств в обоснование своих возможных возражений по иску, тем самым принял на себя риск соответствующих процессуальных последствий, в том числе в виде постановления решения по доказательствам, представленным истцом.

Ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении него решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства (нахождения) корреспонденции является его риском, все неблагоприятные последствия такого бездействия несёт он сам.

Судом были предприняты все зависящие от него меры для получения ответчиком судебных извещений, судебных повесток.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин, и данное дело, в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, возможно рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам с вынесением заочного решения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее-государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021г. № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

Как следует из представленных материалов ответчик ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя 21.06.2018 года. Основной вид деятельности: ОКВЭД 47.89.1 –торговля розничная в нестационарных торговых объектах прочими товарами. Дополнительный вид деятельности: ОКВЭД 47.89.2 – торговля розничная на рынках прочими товарами.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Товары из натурального меха» 26.01.2021 года.

Судом установлено, что 21.01.2025 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Товары из натурального меха», размещенных в период с 01.11.2024 года по 31.11.2024 года в разделах «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ).

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что за все время осуществления деятельности (дата регистрации в ГИС МТ 26.01.2021 года) у ИП ФИО1 имеются 2 отклонения, в том числе повторные продажи 2 отклонения. За период с 01.11.2024 года по 31.11.2024 установлено 2 случая нарушений – повторные продажи у одного продавца.

Кроме того, в соответствии с индикатором риска «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте меховых изделий таких изделий с указанием кодов маркировки, ранее выведенных из оборота» установлено 2 повторные продажи, что указывает на нарушения в настоящее время.

Данные нарушения подтверждаются заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № 37-БВ от 21.01.2025 года.

По факту выявленных нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом меховых изделий допускаемых при обороте такой продукции 21.01.2025 года ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 26250791000116983491 и предложено обеспечить исполнение обязательных требований, установленных п.14, пп.б п.14, пп.в, п.14, п.16(3), п.16(4) Правил Постановления Правительства РФ от 11.08.2016 № 787 «Об утверждении Правил маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками», п.4 Правил, п.10 Правил, п.25 Правил, п.26 Правил Постановления РФ от 26.04.2019 № 515 (ред. от 29.11.2022) «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Таким образом, ИП ФИО1 допущены факты реализации меховых изделий при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на единицу такой продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 год №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-Ф3).

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее по тексту – Постановление №515) пункт 1 Настоящих Правил определяет порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Исходя из п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. №515, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Правил).

Исходя из п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. №515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515: «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Таким образом, судом достоверно установлены нарушения ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (меховых изделий).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований и об их удовлетворении.

При этом, удовлетворяя исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3, судом учитываются положения ч. 1 ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей", согласно которой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей вправе требовать прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, но никак не признания в судебном порядке действий изготовителя противоправными.

Согласно положениям ст. 103 ГПК РФ госпошлина по делу, от уплаты которой истец был освобожден по закону, взыскивается судом на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ИП ФИО1 в доход государства в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (меховых изделий) противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***> обязанность прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации изделий из меха при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на единицу такой продукции, в нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров "Честный знак", предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. №515, а также Правил маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками утв. Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 г. N 787, срок - с момента вступления решения об удовлетворении исковых требований и постоянно.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***> в доход бюджета Кировского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья Гавриленко О.В.