Решение по делу № 2-739/2024 от 24.01.2025 - о возложении обязанности разработать проектную и рабочую документацию на строительство канализационных очистных сооружений с сетями водоотведения.

Дело № 2а-24/2025 (№ 2-739/2024)

39RS0007-01-2024-000806-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 24 января 2025 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Степаненко О.М.,

при помощнике судьи Матросовой О.А.,

с участием прокурора Мартынюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности разработать проектную и рабочую документацию на строительство канализационных очистных сооружений с сетями водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Багратионовского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом внесенных в него изменений, к администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности в срок до 1 июля 2028 г. разработать проектную и рабочую документацию на строительство канализационных очистных сооружений с сетями водоотведения в <адрес>.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в связи с поступлением жалоб граждан о ненадлежащем водоотведении в <адрес> прокуратурой проводилась проверка, в ходе которой было установлено, что система водоотведения изношена, что приводит к аварийным ситуациям, отвод стоков от жилых и нежилых зданий осуществляется в канализационный коллектор открытого типа с последующим сбросом стоков на рельеф, очистные сооружения отсутствуют. Ссылаясь на то, что в силу действующего правового регулирования на органе местного самоуправления муниципального округа лежит обязанность обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение на подконтрольной ему территории, прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

Определением от 20 января 2025 г., занесенным в протокол судебного заседания, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и дал аналогичные содержанию административного искового заявления объяснения.

Представитель административного ответчика администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что 14 апреля 2021 г. между органом местного самоуправления и <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт, по которому общество обязано выполнить работы по разработке проектной и рабочей документации на строительство канализационных очистных сооружений с внутрипоселковыми центральными канализационными сетями в <адрес>, акт приема-сдачи выполненных работ между сторонами не подписан, в настоящее время в Арбитражном суде Калининградской области рассматривается дело по иску <данные изъяты> о расторжении муниципального контракта, взыскании фактически понесенных расходов.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения вышеназванных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в Уставе МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области».

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В силу п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. п. 2, 9, 23 ст. 2 указанного Федерального закона, под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, орган местного самоуправления муниципального округа обязан обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение на подконтрольной ему территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоотведения.

Как видно из материалов дела, система водоотведения в <адрес> состоит из: «временных очистных сооружений», которые представляют собой систему, состоящую из 2-х связанных между собой отстойников с последующим направлением фекальных вод в канализационный коллектор открытого типа, «временные очистные сооружения» полностью выработали свой ресурс, разрушены, не функционируют, погружные насосы отсутствуют, электричество отключено; «системы хозяйственно-фекальной канализации», представляющей собой приемные колодцы, сеть трубопроводов, канализационный коллектор открытого типа, из-за износа которых часто происходят аварийные ситуации. Отвод стоков от жилых и нежилых зданий осуществляется в приемные колодцы, оттуда по трубопроводам в канализационный коллектор открытого типа с последующим сбросом стоков на рельеф, очистные сооружения отсутствуют. Указанные выше «временные очистные сооружения», «система хозяйственно-фекальной канализации» являются муниципальным имуществом МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал-Теплосеть».

Факт того, что в <адрес> система водоотведения изношена и требует капитального ремонта/замены, очистные сооружения отсутствуют, представитель административного ответчика при рассмотрении дела не оспаривал.

14 апреля 2021 г. между администрацией МО «Багратионовский городской округ», переименованной с 1 января 2022 г. в администрацию МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» (муниципальный заказчик), и <данные изъяты> (проектировщик) заключен муниципальный контракт, по которому общество обязано выполнить работы по разработке проектной и рабочей документации на строительство канализационных очистных сооружений с внутрипоселковыми центральными канализационными сетями в <адрес>.

Как установлено судом, акт приема-сдачи выполненных работ между сторонами не подписан, в настоящее время в Арбитражном суде Калининградской области рассматривается дело по иску <данные изъяты> о расторжении муниципального контракта, взыскании фактически понесенных расходов.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» обязанности разработать проектную и рабочую документацию на строительство канализационных очистных сооружений с сетями водоотведения в <адрес>.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает, что заявленный в административном иске срок до 1 июля 2028 г. является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком требований прокурора.

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности разработать проектную и рабочую документацию на строительство канализационных очистных сооружений с сетями водоотведения, удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» (238420, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 29.09.1999 г.; ИНН <***>; ОГРН <***>) обязанность в срок до 1 июля 2028 г. разработать проектную и рабочую документацию на строительство канализационных очистных сооружений с сетями водоотведения в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2025 г.

Судья: О.М.Степаненко