Дело № 2а-3400/2022
22RS0011-02-2022-004088-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Неустроевой А.В.,
при секретаре Хвостиковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, врио начальника отдела старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов был предъявлен исполнительный документ 2*** от дд.мм.гг., выданный мировым судьей судебного участка №1 г.Рубцовска Алтайского края о взыскании задолженности в размере 31684,5 руб. с должника ФИО4, дд.мм.гг. года рождения. дд.мм.гг. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***-ИП. По состоянию на дд.мм.гг. вышеуказанная задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО4 не погашена и составляет (31673,83 руб.). В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК” на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». По указанным основаниям административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства ***-ИП, предусмотренных ст. 68, ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе *** от дд.мм.гг.; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, начальника Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе *** от дд.мм.гг..
По инициативе суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, старший судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО5 определением суда заменен на надлежащего ответчика - врио начальника отдела старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО6 (до регистрации брака ФИО7) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Врио начальника отдела старший судебный пристав отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП Росси по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства ***-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностного лица службы судебных приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, истцом не пропущен.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, на основании исполнительного документа, выданного судебным участком № 1 г. Рубцовска по делу *** от дд.мм.гг. было возбуждено исполнительное производство ***-ИП от дд.мм.гг. в отношении ФИО4, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 31 673,83 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника по адресу, указанному в исполнительном документе.
С целью установления имущества должника и применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем дд.мм.гг. в рамках исполнительного производства ***-ИП в порядке электронного взаимодействия направлены запросы в банковские учреждения, операторам связи, пенсионный фонд, ФНС, ГИБДД МВД России по Алтайскому краю, ФМС.
Согласно ответам из ПАО «Сбербанк России», на имя ФИО8 (ФИО9) открыты счета.
Согласно ч.1 ст. 101 Федерального закона от дд.мм.гг. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета и иные.
дд.мм.гг. судебным приставом-исполнителем ФИО2, дд.мм.гг. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк.
дд.мм.гг., дд.мм.гг. судебным приставом-исполнителем ФИО1 повторно направлены запросы в ПФР, ФНС.
дд.мм.гг. повторно направлен запрос о должнике или его имуществу, дд.мм.гг. направлен повторный запрос к операторам связи.
дд.мм.гг. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из российской Федерации.
дд.мм.гг. судебным приставом осуществлен выход по месту жительства должника по ххххх, в результате которого установлено, что должник по указанному адресу не проживает.
дд.мм.гг. повторно направлен запрос в ФНС, ЗАГС, а дд.мм.гг. – к операторам связи.
дд.мм.гг. повторно направлены запросы о счетах должника, об имуществе должника; дд.мм.гг. направлен запрос об ИНН должника; дд.мм.гг. – запрос о должнике и его имуществе, запрос в ГИБДД о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос ПФР, операторам связи, ГУВМ МВД России, об имуществе должника, о персональных данных, операторам связи.
дд.мм.гг. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Совкомбанк», ПАО Сбербанк.
дд.мм.гг. и дд.мм.гг. направлены запросы в Росреестр и ЗАГС, соответственно.
дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг. судебным приставом – исполнителем ФИО1 повторно направлены запросы к операторам связи, об имуществе должника, в ПФР о СНИЛС.
дд.мм.гг. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
дд.мм.гг. вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме 10,67 руб.
дд.мм.гг. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
дд.мм.гг. вновь направлен запрос о должнике и его имуществе.
дд.мм.гг. судебному приставу-исполнителю ФИО1 поступила информация о смене фамилии должником ФИО7, в виду заключения брака, фамилия изменена на Б.... судебным приставом-исполнителем повторно дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг. направлены соответствующие запросы в организации и государственные учреждения.
дд.мм.гг. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в Банк ВТБ (ПАО), АО Тинькофф банк.
дд.мм.гг. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, ПАО Совкомбанк.
дд.мм.гг. судебным приставом были распределены денежные средства в рамках исполнительного производства в пользу ООО «АФК» в сумме 151,08 руб., 1,95 руб.
Согласно сведений ЕГРН информация о наличии недвижимого имущества в собственности ФИО4 отсутствует.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" полномочия по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложены на судебного пристава- исполнителя.
Согласно положениям статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Согласно ч. 1, 2 ст. 98 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Из анализа положений, изложенных в п. 8, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что требования административного истца об оспаривании бездействия должностного лица органа государственной власти подлежат удовлетворению только в том случае, если на момент рассмотрения спора будет установлено нарушение прав взыскателя.
В исполнительном производстве имеются доказательства принятия судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, объем и сроки применения которых, в силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", находится в исключительной компетенции указанных должностных лиц. Поскольку доказательств наступления каких-либо негативных последствий для взыскателя не представлено, права административного истца нарушенными признать нельзя.
Напротив, из материалов дела следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем последовательно осуществлялись действия, направленные на установление имущества должника, принимались меры к истребованию необходимых сведений, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, выносилось постановление о запрете на выезд из Российской Федерации и иные меры.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом не исполнено ходатайство ООО «АФК» о направлении в его адрес сведений о дате направления каждого запроса в рамках исполнительного производства судом отклоняются, поскольку из материалов исполнительного производства ***-ИП следует, что такое ходатайство отсутствует.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований.
Руководствуясь статьями 175-180,360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий А.В. Неустроева
Мотивированный текст решения изготовлен дд.мм.гг..