Дело № 2А – 130/2023

УИД 45RS0011-01-2023-000151-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 27 апреля 2023 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Агатаевой О.А.,

при секретаре Кривошеевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Макушинского района Курганской области Абкадырова А.А.,

представителя ответчика Администрации Макушинского муниципального округа ФИО1, выступающей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора Макушинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Макушинского муниципального округа Курганской области допущены нарушения в части обеспечения граждан жилыми помещениями маневренного жилищного фонда. В ходе проверочных материалов установлено, что на территории Макушинского муниципального округа имеется 11 многоквартирных домов, которые соответствующими муниципальными нормативными актами признаны аварийными и подлежащими сносу в связи с высоким физическим износом. В данных домах проживают 44 семьи. Дома не вошли в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области на 2019-2023гг. На территории Макушинского муниципального округа имеется всего 4 жилых помещения отнесенных к жилым помещениям маневренного фонда. Данное количество жилых помещений маневренного фонда недостаточно для удовлетворения прав граждан, проживающих на территории Макушинского муниципального округа и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ. Создание маневренного жилищного фонда на конкретной территории муниципального образования является обязанностью исполнительных органов местного самоуправления. Недостаточность маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, в том числе проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях. Просит признать незаконным бездействие Администрации Макшинского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования. Возложить на Администрацию Макушинского муниципального круга Курганской области в срок до 01.07.2023 создать на территории Макушинского муниципального округа маневренный жилищный фонд в количестве не менее 44 жилых помещений.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Макушинского района Абкадыров А.А. заявленные требования поддержал, при этом не возражал о снижении количества жилых помещений до 10 и об увеличении срока создания маневренного жилищного фонда.

Представитель ответчика администрации Администрации Макушинского муниципального округа ФИО1 представила отзыв на исковое заявление, в котором указал о несогласии с исковыми требованиями со ссылкой на ч.1 ст.1, ч.1, 9 ст.14, п.3 ч.1 ст. 92, ст. 95 ЖК РФ и на п.6 ст.14, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также на Постановление Администрации от 05.07.2021 №426 об утверждении Положения о порядке включения жилищного помещения в специализированный жилищный фонд Макушинского муниципального округа. Указывает, что отсутствует норма закона, прямо предусматривающая обязанность органа местного самоуправления создавать маневренный фонд. В настоящее время в Администрации имеется 5-ть жилых помещений специализированного жилищного фонда, предназначенные для временного проживания граждан, относящиеся к маневренному жилищному фонду. В настоящее время проводится работа по внесению 4-х жилых помещений в маневренный фонд. Для дополнительного создания маневренного фонда, отсутствует необходимое финансирование. На территории Макушинского муниципального округа Курганской области имеется 11 многоквартирных домов, которые соответствующими муниципальными нормативными актами признаны аварийными и подлежащими сносу в связи с высоким физическим износом, в данных домах проживает 41 семья, из них: 17 семей, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 10 семей, у которых имеется иное жилое помещение; 2 семьи не проживают на территории Макушинского муниципального округа; от 2 граждан поступили отказы от предоставления маневренного фонда; 2-м гражданам предоставлены квартиры в маневренном жилье.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В силу ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч.2 ст.19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию ч.1, 9 ст.14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений п. 3, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9).

Из пункта 3 ст. 1 Закона Курганской области от 25.12.2014 N 108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений» следует, что за сельскими поселениями закреплено, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением Администрации Макушинского муниципального округа №426 от 05.07.2021 утверждено Положение о порядке включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд Макушинского муниципального округа с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, исключения жилого помещения из указанного фонда и передаче жилого помещения по договорам специализированного найма (далее Положение).

Пунктом 9 подпункта 4 Положения предусмотрено проживание граждан в жилых помещениях маневренного фонда, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Прокуратурой Макушинского района Курганской области в рамках прокурорской проверки, установлено, что на территории Макушинского муниципального округа Курганской области имеется 11 многоквартирных домов, которые признаны аварийными и подлещами сносу.

Согласно Постановлению №184 от 16.03.2023 «О внесении изменений в постановление Администрации Макушинского муниципального округа» от 27 июля 2021г. №478 «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Макушинского муниципального округа» в маневренном фонде находится пять квартир.

С учетом вышеизложенного, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в Макушинском муниципальном округе Курганской области имеются признанные аварийными многоквартирные жилые дома, количество семей в которых составляет 41.

В Макушинском муниципальном округе фактически отсутствует созданный в установленном законом порядке маневренный жилищный фонд в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст.95 ЖК РФ.

Поскольку полномочия по созданию и управлению маневренным жилым фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда относятся к компетенции органа местного самоуправления, на ответчика должна быть возложена обязанность по созданию маневренного жилищного фонда муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Учитывая мониторинг, проведенный Администрацией Макушинского муниципального округа, суд приходит к выводу об уменьшении количества жилых помещений до 10 с учетом нуждаемости граждан в помещениях.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом объема работ, финансовых затрат, необходимых для исполнения решения суда, пояснения представителя ответчика, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение 1 года со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Макушинского района Курганской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области, выразившееся с непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования.

Обязать Администрацию Макушинского муниципального округа Курганской области в течение 1 года, со дня вступления решения в законную силу, создать на территории Макушинского муниципального округа Курганской области маневренный жилищный фонд в количестве не менее 10 жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: О.А. Агатаева