Решение по делу № 2-1335/2022 от 19.09.2022 | Шелеховский городской суд (Иркутская область)

Категория дела Об обязании ликвидировать несанкционированную свалку Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2022 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Плындиной О.И., при секретаре судебного заседания Галихановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1335/2022 по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления,

установил:

В обосновании исковых требований указано, что проведенной Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, Управления Росреестра по Республике Бурятия выявлено несанкционированное размещение отходов производства, и потребления в центральной экологической зоне в границах села Выдрино Кабанского района Республики Бурятия.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт*, (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей) на площади <данные изъяты> кв.м. несанкционированно размещена свалка отходов производства и потребления с координатами:

<данные изъяты>

Между ООО <данные изъяты>» и ФИО1 *дата скрыта* заключен бессрочный договор аренды спорного земельного участка, пунктом 4.4 которого обязанность по устранению нарушений правил обращения с отходами возлагается на арендатора.

Однако арендатор ФИО1 меры к защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, недопущению их негативного воздействия на земли и почвы, очистке от них территррии участка не принимает.

Истец просит суд просила обязать ФИО1 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт*, на площади <данные изъяты> кв.м., с координатами:

<данные изъяты>

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела путем направления в адрес места его жительства судебной повестки заказным письмом, которое возвращено с отметкой почты «истек срок хранения».

На основании ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца в соответствии ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчика - в порядке заочного производства, предусмотренного ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в частности, мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лип направленная на сохранение и восстановление природной среды, рационально использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по выполнению мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия возлагается как на собственников (землепользователей, землевладельцев и арендаторов) земельных участков, так и на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения и некоммерческие организации, юридических лиц.

Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Международный стандарт. Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 г. № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим гражданским законодательством обязан предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.

В силу ст.5 Федерального закона от 01.05.1999 №94-ФЗ «Об охране озера Байкал» в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.

Из материалов дела судом установлено, что проведенной Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, Управления Росреестра по Респулике Бурятия выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления в центральной экологической зоне в границах села Выдрино Кабанского района Республики Бурятия.

Так, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт*, (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей) на площади <данные изъяты> кв.м. несанкционированно размещена свалка отходов производства и потребления с координатами:

<данные изъяты>

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на указанный участок на основании договора купли-продажи от *дата скрыта* зарегистрировано *дата скрыта* за ООО «<данные изъяты>».

По материалам дела судом установлено, что *дата скрыта* между ООО «<данные изъяты>» (Арендодатель) и гражданином ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* на неопределенный срок.

Согласно п.3.2 заключенного договора аренды Арендатор обязан самостоятельно нести ответственность за выполнение Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»», №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иных нормативных актов по роду своей деятельности, в том числе организовать временное накопление отходов в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими, противопожарными, токсикологическими и иными нормами, своевременно и регулярно организовывать их вывоз на захоронение/обезвреживание/использование, не допускать превышения норм временного накопления отходов. Самостоятельно нести ответственность за оплату негативного воздействия на атмосферный воздух.

Кроме того, в соответствии с п.4.4 заключенного договора аренды в случае нарушения Арендатором природоохранного законодательства, в частности, правил обращения с отходами на земельном участке, он обязан устранить выявленные нарушения своими силами.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств отсутствия несанкционированной свалки на спорном земельном участке в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора исковые требования о необходимости ликвидации несанкционированной свалки отходов суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку ликвидация несанкционированной свалки по объективным обстоятельствам требует определенного периода времени, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения данной обязанности – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

При подаче искового заявления прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, в соответствии со ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

Возложить на ФИО1 обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт*, на площади <данные изъяты> кв.м., с координатами:

<данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда лица, участвующие в деле, и представители могут получить в 17 часов 30 минут 27 сентября 2022 года.

Судья О.И. Плындина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →