Решение по делу № 3А-515/2024 от 15.01.2025

Дело № 3а-6/2025

22OS0000-01-2024-000793-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Голиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Версаль» к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об оспаривании решений, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Версаль» (далее – ООО «Версаль») обратилось в Алтайский краевой суд с административным иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» (далее – КГБУ «АЦНГКО»), в котором просит признать незаконными и отменить решения от 30 августа 2024 года № ОРС-22/2024/001611, № ОРС-22/2024/001612 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, а также установить кадастровую стоимость нежилых зданий в размере их рыночной стоимости:

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> в размере 89 182 447 руб.;

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> в размере 16 563 768 руб.

Административные исковые требования мотивированы тем, административный истец является собственником спорных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость нежилых помещений установлена актом бюджетного учреждения от 18 марта 2024 года № АОКС-22/2024/000079 по состоянию на 1 января 2023 года, с датой применения 1 января 2024 года в размере 175 084 335 рублей 35 копеек для объекта недвижимости с кадастровым номером *** и в размере 23 602 983 рубля 30 копеек для объекта недвижимости с кадастровым номером ***. Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец обратился во внесудебном порядке в уполномоченный орган с заявлениями об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере рыночной согласно отчету об оценке от ДД.ММ.ГГ *** составленному оценщиком ООО. Решениями КГБУ «АЦНГКО» от 30 августа 2024 года № ОРС-22/2024/001611, № ОРС-22/2024/001612 отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Полагая, что разница между рыночной и кадастровой стоимостью нежилых помещений нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых платежей, последний обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель административного истца С.С.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами 22:63:010334:461, 22:63:010334:473 в размере рыночной стоимости, установленной экспертом при проведении судебной экспертизы – 104 445 473 рубля, 23 383 438 рублей, соответственно.

Представитель административного ответчика КГБУ «АЦНГКО» ФИО1 в судебном заседании полагал не подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным решения бюджетного учреждения, разрешение требований об установлении кадастровой стоимости здания в размере рыночной, оставил на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

При рассмотрении административного дела установлено, что ООО «Версаль» является собственником нежилых помещений: с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 91-95); с кадастровым номером *** (т. 1 л.д. 97-98), расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровыми номерами ***, *** кадастровая стоимость нежилых помещений определены КГБУ «АЦНГКО» на основании акта от 18 марта 2024 года № АОКС-22/2024/000079 и составляет 175 084 335 рублей 35 копеек и 23 602 983 рубля 30 копеек, соответственно, по состоянию на 1 января 2023 года, с датой применения 1 января 2024 года.

Постановлением Правительства Алтайского края от 29 декабря 2022 года № 533 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту Федеральный закон № 237-ФЗ) 1 января 2023 года установлено датой перехода к применению на территории Алтайского края положений статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ определено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу пункта 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

2 августа 2024 года ООО «Версаль» обратилось в КГБУ «АЦНГКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровым номером *** и с кадастровым номером *** в размере их рыночной стоимости, к указанным заявлениям был приложен, в том числе, отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ ***.24/2 составленный оценщиком ООО (т. 1 л.д. 158-202).

8 августа 2024 года в адрес представителя административного истца направлены уведомления № ПЗ-22/2024/001611, № ПЗ-22/2024/001612 о поступлении заявлений и принятии их к рассмотрению (т. 1 л.д. 14-15, 130).

Решениями бюджетного учреждения от 30 августа 2024 года № ОРС-22/2024/001611, № ОРС-22/2024/001612 отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в связи с наличием нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке (т. 1 л.д. 16-290, 131-158).

Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Стороной административного истца соблюден установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, которое направлено в адрес Алтайского краевого суда 5 сентября 2024 года.

Анализируя приведенные выше обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, суд полагает, что оспариваемое Решение принято полномочным органом и с соблюдением порядка его принятия, что не оспаривалось административным истцом.

Решение принято в установленный пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ тридцатидневный срок с даты подачи ООО «Версаль» заявления, содержит необходимые реквизиты и подписано руководителем бюджетного учреждения.

Определением суда от 30 сентября 2024 года по делу назначена судебная экспертиза для установления соответствия отчета об оценки от ДД.ММ.ГГ ***.24/2 составленного оценщиком ООО требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Согласно экспертному заключению эксперта ООО2 от ДД.ММ.ГГ *** (часть 1) отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ ***.24/2 составленный оценщиком ООО не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Заключение эксперта получено в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, проведено компетентным специалистом в области экспертизы отчета об оценке, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные судом вопросы, неясностей и противоречий не содержит. Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи с чем, его результаты принимаются судом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что содержание оспариваемого решения в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости не могла быть установлена в размере рыночной стоимости определенной в отчете об оценке, поскольку представленный в бюджетное учреждение отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ ***.24/2 не соответствовал требованиям законодательства в области оценочной деятельности, соответственно не мог являться основанием для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В связи с этим суд считает, что при рассмотрении заявления ООО «Версаль» у КГБУ «АЦНГКО» имелись предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости – нежилых помещений с кадастровыми номерами ***, *** в размере их рыночной стоимости.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность указанных в статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий для признания решений КГБУ «АЦНГКО» от 30 августа 2024 года № ОРС-22/2024/001611, № ОРС-22/2024/001612 незаконными отсутствует, заявленное требование административного истца не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая изложенное, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд вправе установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной экспертом при проведении судебной экспертизы.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Датой подачи административным истцом заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать 2 августа 2024 года.

Согласно части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Расходы экспертного учреждения на проведение судебной экспертизы подлежат возмещению в соответствии с правилами статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть стороной, не в пользу которой состоялся судебный акт.

Как установлено ранее, определением Алтайского краевого суда от 30 сентября 2024 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО2, обязанность по оплате экспертизы в части вопроса о соответствии отчета об оценке от ДД.ММ.ГГ ***.24/2 составленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Алтерра» федеральным стандартам оценки возложена на административного ответчика КГБУ «АЦНГКО», в части вопроса об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ***, *** на административного истца ООО «Версаль».

12 ноября 2024 года экспертное заключение поступило в суд, размер оплаты за производство судебной экспертизы составил 75 000 рублей, из которых 25 000 рублей за определение соответствия отчета об оценки федеральным стандартам оценки и 50 000 рублей за определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

На момент рассмотрения настоящего дела, производство судебной экспертизы не оплачено.

В соответствие с выводами экспертного заключения эксперта ООО2 от ДД.ММ.ГГ *** (часть 1) отчет об от ДД.ММ.ГГ ***.24/2 составленный оценщиком ООО не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, в соответствие с заключения эксперта от ДД.ММ.ГГ *** (часть 2) установлена кадастровая стоимость нежилых помещений в размере их рыночной стоимости с кадастровым номером *** в размере 104 455 473 рубля, с кадастровым номером *** в размере 23 383 438 рублей.

Поскольку, административные исковые требования об оспаривании принятого КГБУ «АЦНГКО» решения суд оставляет без удовлетворения, а требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке указанного права административного истца и не может свидетельствовать о принятии судебного акта против административного ответчика, судебные расходы за проведение судебной экспертизы в полном объеме подлежат возложению на сторону административного истца, в общей сумме 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Версаль» о признании незаконными решений краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» от 30 августа 2024 года № ОРС-22/2024/001611, № ОРС-22/2024/001612 отказать.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 3 июля 2024 года, в равном его рыночной стоимости размере 104 455 473 рубля.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Версаль» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать 2 августа 2024 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Версаль» в пользу ООО2 расходы по оплате судебной экспертизы в размере 75 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Кайгородова

Полный текст решения изготовлен 15 января 2025 года