Дело №2а-267/2025

УИД 34RS0026-01-2025-000331-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ленинск Волгоградской области 14 мая 2025 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Ивановой О.М.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Сукочевой Д.Ю.,

с участием представителя административного истца – главы Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 об уменьшении размера исполнительного сбора,

установила:

Администрация Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в лице главы сельского поседения ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 об уменьшении размера исполнительного сбора, в обоснование указав, что 5 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 20 февраля 2024 года о возложении обязанности на Коммунаровское сельское поселение в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения) и расположенном на данном земельном участке сооружения с кадастровым номером № общей площадью захламления 6 га. По результатам рассмотрения материалов исполнительного производства постановлением от 6 марта 2025 года был установлен факт неисполнения решения суда и с должника – администрации Коммунаровского сельского поселения взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. Администрацией Коммунаровского сельского поселения сделаны запросы коммерческих предложений, на которые получены коммерческие предложения по разработке проекта ликвидации свалки отходов от ООО «ГеоСтройПроект» стоимость изыскательных работ составит 20 980 000 рублей, от ООО «НПО Мегаполис» стоимость работ составит 20 980 000 рублей. Письмом от 25 декабря 2024 года №287 администрация Коммунаровского сельского поселения произвела запрос коммерческого предложения ИП ФИО3 по производству расчета по подготовке заключения о составе отходов V класса опасности, предоставлен договор на предоставление услуг по экологической безопасности, общая стоимость договора составляет 12 000 рублей. Также ИП Ч предоставлено коммерческое предложение и проект муниципального контракта на выполнение работ по транспортировке отходов, относящихся к классу опасности с площадки для временного размещения твердых бытовых отходов на территории муниципального образования – Коммунаровское сельское поселение Ленинского муниципального района Волгоградской области на полигон г. Волжского, стоимость работ составляет 98 280 рублей. Таким образом, согласно полученным коммерческим предложениям общая стоимость расходов по исполнению судебного решения составляет более 20 миллионов рублей. Исполнить судебное решение за счет средств местного бюджета без включения в федеральную целевую программу не представляется возможным. Администрацией Коммунаровского сельского поселения исполнены рекомендации комитета для рассмотрения вопроса о подготовке заявки на получение рекомендации комитета для рассмотрения вопроса о подготовке заявки на получение субсидии из федерального бюджета в рамках федерального проекта «Чистая страна». На основании п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит уменьшить на одну четверть размер исполнительного сбора, взысканного с администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 6 марта 2025 года по материалах исполнительного производства №-ИП от 5 февраля 2025 года.

Определением суда от 21 апреля 2025 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП России по Волгоградской области.

Представитель административного истца глава Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 просила суд удовлетворить требования, суду пояснила, что при наличии лимитов бюджетных обязательств на текущий год исполнение судебного решения невозможно.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 5 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа №№ от 20 февраля 2024 года о возложении обязанности на Коммунаровское сельское поселение в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения) и расположенном на данном земельном участке сооружения с кадастровым номером № общей площадью захламления 6 га.

В установленный для добровольного исполнения требований срок вступившее в законную силу решения суда должником не исполнено, и судебным приставом-исполнителем 6 марта 2025 года принято постановление о взыскании с Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области сбора в размере 50 000 рублей.

Не оспаривая законность принятого в рамках исполнительного производства №-ИП постановления о взыскании исполнительского сбора от 6 марта 2025 года, административный истец указал, что в пределах своей компетенции приняты все возможные меры для исполнения решения суда, однако при наличии лимитов бюджетных обязательств на текущий год исполнение судебного решения невозможно.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 декабря 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 данного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере 50000 рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112).

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при и применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из смысла указанных положений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительного сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, и если должник принял все меры для надлежащего исполнения.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Статья 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Административным истцом не оспаривался факт факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

В силу изложенного, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем правомерно принято постановление от 6 марта 2025 года о взыскании с Администрации Коммунаровского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 рублей, при том, что законность его вынесения должником под сомнение не поставлено.

В обоснование обстоятельств, объективно исключающих возможность исполнить названное решение суда и требования исполнительного документа административный истец ссылается на то, что в рамках исполнения решения суда Администрацией Коммунаровского сельского поселения сделаны запросы коммерческих предложений, на которые получены коммерческие предложения по разработке проекта ликвидации свалки отходов от ООО «ГеоСтройПроект» стоимость изыскательных работ составит 20 980 000 рублей, от ООО «НПО Мегаполис» стоимость работ составит 20 980 000 рублей. Письмом от 25 декабря 2024 года №287 администрация Коммунаровского сельского поселения произвела запрос коммерческого предложения ИП ФИО3 по производству расчета по подготовке заключения о составе отходов V класса опасности, предоставлен договор на предоставление услуг по экологической безопасности, общая стоимость договора составляет 12 000 рублей. Также ИП Ч предоставлено коммерческое предложение и проект муниципального контракта на выполнение работ по транспортировке отходов, относящихся к классу опасности с площадки для временного размещения твердых бытовых отходов на территории муниципального образования – Коммунаровское сельское поселение Ленинского муниципального района Волгоградской области на полигон г. Волжского, стоимость работ составляет 98 280 рублей. Таким образом, согласно полученным коммерческим предложениям общая стоимость расходов по исполнению судебного решения составляет более 20 миллионов рублей.

Таким образом, исполнить судебное решение за счет средств местного бюджета исходя из бюджета Коммунаровского сельского поселения на 2025 год без включения в федеральную целевую программу не представляется возможным.

Как указано в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Принимая во внимание отсутствие со стороны Администрации Коммунаровского сельского поселения умышленных действий по уклонению от исполнения требований исполнительного документа, а также наличие объективных причины задержки исполнения решения суда, поскольку должник является казенным учреждением, деятельность которого осуществляется за счет муниципального и федерального бюджета, в пределах доведенных до него главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств, а взыскание с него исполнительского сбора является дополнительной финансовой нагрузкой, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 об уменьшении размера исполнительного сбора, - удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением от 6 марта 2025 года по исполнительному производству №-ИП, подлежащего взысканию с Администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.М. Иванова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года.

Судья О.М. Иванова