Дело № 2а-10704/2025
45RS0026-01-2025-016650-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2025 года город Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Третьякова И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению города Кургана «СОШ № 26 общеобразовательная школа № 26» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению города Кургана «СОШ № 26 общеобразовательная школа № 26» (далее – МБОУ «СОШ № 26») о возложении обязанности по обеспечению системой безопасной и беспрепятственной эвакуации, оборудовании системой видеонаблюдения, восстановлении ограждения образовательного учреждения.
В обоснование указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения в МБОУ «СОШ № 26», расположенного по адресу: <...>, требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) учебных заведений, в ходе которой установлены нарушения.
Согласно паспорту безопасности МБОУ «СОШ № 26» отнесено к 3 категории опасности.
В нарушение подп. «д» п. 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в МБОУ «СОШ № 26» отсутствует система управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а так же ограждение образовательного учреждения имеет дефекты в виде отсутствия забора и его деформирования.
Неисполнение указанных требований закона создают возможность для совершения противоправных действий (в том числе террористических актов) и непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровью как обучающихся, так и сотрудников учреждения, что является недопустимым.
В связи с частичным удовлетворением требований, исковые тебования были изменены, просит возложить на МБОУ «СОШ № 26» обязанность обеспечить системой управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здания по адресу: <...>.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на административных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, просила возложить на образовательное учреждение обязанность обеспечить системой управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Представитель административного ответчика ФИО2 с требованиями согласилась, указав о том, что для выполнения обязанности по обеспечению системой оповещения требуется выделение денежных средств, а также выполнение мероприятий по подготовке и проведению самих работ по установке системы, в связи с чем просила установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2026.
Представители заинтересованных лиц - Администрации г. Кургана, Департамента образования Администрации г. Кургана, в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу пунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пункту 6 статьи 3 названного федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Исходя из п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); организацию и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявление и пресечение действий лиц, направленных на совершение террористического акта.
В соответствии с пп. 2 п. 15. ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации п. 2 ч. 6, чт. 28 Закона № 273-ФЗ.
Согласно п. 24 раздела III Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «д» п. 24).
Как следует из материалов административного дела, прокуратурой г. Кургана проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, установлено, что здание МБОУ «СОШ № 26», расположенное по адресу: <...>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В адрес руководителя МБОУ «СОШ № 26» было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Однако исчерпывающих мер по устранению нарушений, указанных в представлении, принято не было, что послужило основанием для обращения прокурора г. Кургана в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение антитеррористической защищенности и обеспечению безопасного функционирования зданий детского учреждения, создает угрозу жизни и здоровью как несовершеннолетних воспитанников, так и работников учреждения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Срок, в течение которого МБОУ «СОШ № 26» обязано исполнить возложенную на него обязанность по устранению нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму, суд, с учетом необходимости осуществления соответствующих процедур, находит разумным определить до 01.09.2026.
руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению города Кургана «СОШ № 26 общеобразовательная школа № 26» о возложении обязанностей удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 26» в срок до 01 сентября 2026 года обеспечить системой управления эвакуацией и экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации объекта по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2025 года
Судья И.А. Третьяков