Решение по делу № 2А-2068/2022 от 21.11.2022 | Кировский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 2А-2068/2022 (УИД 27RS0002-01-2022-002796-47)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием представителя процессуального административного истца - военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона – помощника военного прокурора Константинова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

по административному иску военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

21.10.2022г. военный прокурор 57 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что 57 военной прокуратурой гарнизона проведены надзорные мероприятия по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с сетевыми адресами: <адрес>

<адрес>

Указанные сетевые адреса сайтов содержат запрещенную информацию – сведения, раскрывающие имена, анкетные данные (персональные) данные личного состава Вооруженных Сил РФ, привлекаемого к проведению специальной операции. Доступ на страницы сайтов свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице указанных сайтов распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Данная информация, размещенная на указанных сайтах, используется в целях создания угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры. Помимо этого, указанные Интернет-ресурсы занимаются сбором персональных данных военнослужащих Вооруженных Сил РФ. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей указанные сведения – является распространением запрещенной информации. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайтов, где размещены указанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации – закрытию. Ссылаясь на ст.29, 55 Конституции РФ, ст.10, 15.1 ФЗ от ДАТА № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.276 УК РФ, ст.3 ФЗ от ДАТА № 152-ФЗ «О персональных данных», ст.13.11 КоАП РФ, указали, что при мониторинге Интернет-сайтов по указанным выше сетевым адресам установлено, что на страницах содержится информация, содержащая персональные данные граждан РФ. Материалы, размещенные на указанных Интернет-ресурсах, противоречат вышеуказанным нормам права и подлежат запрещению. Ссылаясь на подп.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Таким образом, размещенная на страницах сайтов с вышеуказанными сетевыми адресами информация, предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управление вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен. На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. Также данные сайты не зарегистрированы в качестве средства массовой информации, в связи с чем получение официальных сведений о его владельце в сети «Интернет» из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций невозможно. С целью получения сведения об администраторе Интернет-ресурсов были использованы общедоступные справочные Whois-сервисы, которые не позволили достоверно установить на территории РФ его владельцев. В досудебном порядке информация, раскрывающая имена, анкетные (персональные) данные военнослужащих ВС РФ в период проведения специальной операции, размещенная в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» информацией, распространение которой в РФ запрещено, признана быть не может. На основании изложенного, просили: Признать информацию на страницах сайтов с сетевыми адресами: <адрес>

<адрес>

информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Возбужденному на основании данного заявления административному делу присвоен №А-2068/2022.

Также, 21.10.2022г. военный прокурор 57 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что 57 военной прокуратурой гарнизона проведены надзорные мероприятия по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с сетевыми адресами:

<адрес>

информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Возбужденному на основании данного заявления административному делу присвоен №А-2067/2022.

Также, 21.10.2022г., военный прокурор 57 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что 57 военной прокуратурой гарнизона проведены надзорные мероприятия по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с сетевыми адресами:

<адрес>

информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Возбужденному на основании данного заявления административному делу присвоен №А-2069/2022.

Определением суда от 21.11.2022г. административные дела №А-2068/2022, №А-2067/2022 и №А-2069/2022 - объединены в одно производство, с присвоением объединенному административному делу №А-2068/2022.

Представитель административного истца по доверенности Константинов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полом объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, представили отзыв на административный иск истца, где указали, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена ст.15.1 ФЗ от ДАТА № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утв. Приказом Роскомнадзора от ДАТА № (зарегистрирован Минюстом РФ 15.03.2018г., рег.№), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации с учетом принципов соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Роскомнадзор считает требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Ссылаясь на ст.15.1, 10 ФЗ № 149-ФЗ указали, что действующее законодательство не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ решением суда. Также указали, что внесение в Единый реестр указателей страниц сайтов поисковых систем в сети «Интернет» приведет к ограничению доступа именно к поисковым сервисам, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию. Поскольку ранжирование поисковой выдачи при однотипном запросе может выдать разный результат, доступ к противоправной информации может быть не ограничен в силу изменения поисковой выдачи. В случае удовлетворения заявленных требований в отношении таких указателей страниц в сети «Интернет» исполнить решение суда не представится возможным. На основании изложенного просили рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представления Управления.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении заинтересованного лица и поступившего ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу положений ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от ДАТА N 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021г.) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022г.), информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДАТА N 149-ФЗ (ред. от ДАТА) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022г.), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от ДАТА N 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021г.) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022г.), запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений ч.1 ст.15.1 Федерального закона от ДАТА N 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021г.) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022г.), в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона от ДАТА N 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021г.) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022г.), в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 276 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за передачу, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДАТА № 152-ФЗ «О персональных данных» конфиденциальность персональных данных означает, что любое лицо получившее доступ к персональным данным, не должно допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. При этом в силу требований закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Также, статьей 137 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия.

В силу ч.6 ст.10 ФЗ № (ред. от 30.12.2021г.) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022г.), запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей анкетные (персональные) данные граждан Российской Федерации, в том числе военнослужащих.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от ДАТА N 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021г.) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022г.), основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно акту осмотра страницы сайта от 30.09.2022г., от 20.10.2022г. помощником военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона 30.09.2022г. и 20.10.2022г. с 09-00 час. до 12-30 час. посредством ноутбуку RoverBook Pro проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, в ходе которого выявлены страницы: <адрес>

<адрес>

Указанные страницы содержат запрещенную информацию – сведения, раскрывающие имена, анкетные (персональные) данные личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемого к проведению специальной операции. Кроме того, на официальном сайте Роскомнадзора в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанные страницы отсутствуют.

Материалы административного дела также содержат скриншоты страниц с вышеуказанными адресами, а также скриншоты с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с указанием, что страницы с данными сетевыми адресами не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что выявленные страницы с вышеуказанными сетевыми адресами содержат запрещенную информацию – сведения, раскрывающие имена, анкетные (персональные) данные личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемого к проведению специальной операции. Доступ на страницы сайтов свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице указанных сайтов распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Данная информация, размещенная на указанных сайтах, используется в целях создания угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры. Помимо этого, указанные Интернет-ресурсы занимается сбором персональных данных военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Принимая во внимание, что право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении, распространение информации на выявленных в ходе мониторинга страницах в сети «Интернет» противоречит целям действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, распространяемая информация подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайтов, где размещены данные информационные материалы – закрытию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию на страницах сайтов с сетевыми адресами:

<адрес>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня его принятия.

Решение суда в окончательной форме вынесено 21.11.2022 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело №А-2068/2022 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Супонькина А.Г.