№ 2а-3507/23

уид 50RS0015-01-2023-003616-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Зименко П.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Истра об оспаривании решения,

Установил:

ФИО1 предъявила иск к Администрации г.о. Истра об оспаривании решения ответчика - Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке <данные изъяты>, в обоснование иска указала, что административный ответчик сообщил, что строительство индивидуального жилого дома на земельном участке <данные изъяты> в настоящее время не допускается. Основанием для направления указанного уведомления послужило то, что земельный участок <данные изъяты> включен в территориальную зону комплексного развития территории <данные изъяты>), установленную Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра, утвержденными постановлением Администрации городского округа Истра от <данные изъяты>. По мнению административного ответчика, размещение объектов капитального строительства на территории земельных участков в границах территориальной зоны <данные изъяты> не допускается при отсутствии утвержденной документации по планировке территории. Документы по планировке территории, утвержденные в соответствии с действующим законодательством, в настоящее время отсутствуют. Административный истец считает, что данное уведомление не соответствуют действующему законодательству, нарушает его права по владению и использованию принадлежащего ему земельного участка, создает препятствия в освоении земельного участка в виде строительства садового дома. ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты>

Перечень оснований для отказа в принятии уведомления о планируемом строительстве садового дома является исчерпывающим и рас ширительному толкованию не подлежит.

Отсутствие утвержденной документации по планировке территории не является основанием для отказа в принятии уведомления о планируемом строительстве садового дома.

Административным ответчиком не представлены доказательства перевода земельного участка с <данные изъяты> В связи с чем границы территориальной зоны «комплексного развития территории - <данные изъяты> не считаются установленными для земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом включение земельного участка с кадастровым номером № в границах территориальной зоны <данные изъяты> в отсутствие решения уполномоченного органа и договора о комплексном развитии территории, сведений о границах, местоположении и площади территории, подлежащей развитию, не может ограничивать права административного истца на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Не представлено администрацией и сведений о планируемом строительстве на земельном участке социально значимых для населения объектов.

Просила: признать незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке <данные изъяты>, обязать администрацию городского округа Истра повторно рассмотреть уведомление ФИО1 <данные изъяты> о планируемом строительстве садового дома на земельном участке <данные изъяты>

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 возражал.

Судом установлено, что ФИО1 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №

За ФИО4. было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРН право на земельный участок <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила уведомление № о планируемом строительстве садового дома на земельном участке <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Истра издано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, основание указано, что Согласно правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра, утвержденных постановлением администрации городского округа Истра <данные изъяты> с изменениями в части корректировки градостроительных регламентов, графической части и порядка их применения, утвержденными Постановлением администрации городского округа Истра от <данные изъяты>. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне комплексного развития территорий <данные изъяты> Руководствуясь положением ч.4 ст.57.3 Градостроительного кодекса и п.7 ч.3 ст.41 Градостроительного кодекса, размещение объектов капитального строительства на территории земельных участков в границах территориальной зоны <данные изъяты> не допускается при отсутствии утвержденной документации по планировке территории. Утвержденный в соответствии с действующим законодательством РФ проект планировки данной строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в настоящее время не допускается.

Тот факт, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне комплексного развития территорий <данные изъяты>) истцом не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Администрации г.о. Истра к ФИО1, третьи лица Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Росреестра по Московской области, АО Таврический банк о признании недействительными результатов межевания земельного участка постановлено: Признать недействительным решение собственника о разделе земельного участка <данные изъяты> ФИО1. Признать недействительными результаты межевания земельного участка <данные изъяты>. Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами, в том числе участок <данные изъяты> образованные по результатам межевания на основании решения собственника земельного участка ФИО1, аннулировать сведения в ЕГРН в отношении указанных участков с восстановлением прежних учетных сведений. Так же установлено, что поскольку принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок <данные изъяты> отнесен к территориальной зоне комплексного развития <данные изъяты> действующим законодательством предусмотрено, что межевание данной территории возможно только при наличии утверждённого проекта планировки территории и проекта межевания территории, так как градостроительным регламентом в зоне <данные изъяты> не устанавливаются предельные (минимальные) и (или) максимальные) размеры земельных участков, межевание земельного участка <данные изъяты> произведено ФИО1 без соответствующего проекта планировки территории и проекта межевания территории, что противоречит действующему земельному и градостроительному законодательству.

Согласно ст. 167 ГК РФ Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Решение собственника о разделе земельного участка <данные изъяты>, принятое ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 недействительно с момента его совершения, а право ФИО4 на участок с кадастровым номером <данные изъяты> не возникло.

Согласно ст. 51.1. п.10 ГрК РФ Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Поскольку установлено отсутствие права административного истца на участок с кадастровым номером №, установлено, что размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № без соответствующего проекта планировки территории и проекта межевания территории не допускается так как противоречит действующему земельному и градостроительному законодательству, суд приходит к выводу, что имелись основания для Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного ответчика в пределах полномочий, в соответствии с законом, нарушений прав истца не повлекло, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании администрацию городского округа Истра повторно рассмотреть уведомление ФИО1 <данные изъяты> о планируемом строительстве садового дома на земельном участке <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.