Решение по делу № 2-50/2026 от 21.01.2026 | Ботлихский районный суд (Республика Дагестан)

Категория дела Об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД - 05RS0007-01-2025-000991-72

Дело № 2-50/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 г. с. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Саидова Д.Р., при помощнике судьи Гаджиева Д.А., с участием помощника Ботлихского межрайонного прокурора Республики Дагестан Загидиева К.С., директора МКОУ «Андийская СОШ № 2» Ботлихского района Республики Дагестан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ботлихского межрайонного прокурора Газимагомедова Ш.М. в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Андийская СОШ № 2» Ботлихского района Республики Дагестан и администрации МО «Ботлихский район» Республики Дагестан об обязании обеспечить финансирование и устранение нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ботлихского межрайонного прокурора Республики Дагестана Газимагомедов Ш.М. обратился в суд с исковым заявлением об обязании администрацию муниципального района «Ботлихский район» Республики Дагестан в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности муниципального казенного образовательного учреждения «Андийская СОШ № 2» Ботлихского района Республики Дагестан и обязании муниципальное казенное образовательное учреждение «Андийская СОШ № 2» Ботлихского района Республики Дагестан в течении 1 месяцев после поступления денежных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что Ботлихской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОНД и ПР № 15 по Ботлихскому, Гумбетовскому, Ахвахскому и Цумадинскому районам проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в поднадзорных образовательных учреждениях.

1) руководитель не обеспечил работу по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации автоматической сигнализации (не представлен договор) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 54);

2) план эвакуации не выполнен на основе фотолюминесцентных материалов (ГОСТ Р 12.2.143-2009 пункт 6.2.7);

3) на объекте защиты не хранится документация подтверждающая предел „ огнестойкости, класс пожарной опасности, и показатели пожарных опасностей примененных материалов на путях эвакуации (второй корпус) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 25);

4) электрическая проводка проведена по горючему основанию (второй корпус) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением «Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 г. пункт 35(з));

5) со второго этажа второго корпуса нет второго эвакуационного выхода закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 статья 6, часть 1 СП 1.13130.2020 пункт 4.2.7)

6) дверь чердачного не закрыт на замок (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 18);

7) чердачное второго корпуса используется для хранения мебели и других предметов (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 16(б));

8) на объекте защиты не хранится техническая документация о сведениях огнезащитного покрытия чердачного помещения Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 13);

9) высота эвакуационного выхода на первом этаже второго корпуса не соответствует требованиям нормативных документов (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 статья 6, часть 1 СП 1.13130.2020 пункт 4.2.18);

10) лица допущены к работе на объекте защиты без удостоверения о прохождении обучения мерам пожарной безопасности Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 3);

11) отсутствует аварийное освещение (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 37, СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения» пункт 9.10.2);

12) на путях эвакуации из спортивного зала устроен порог, препятствующий для свободной эвакуации людей (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 27 (а);

13) руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (спортивный зал) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 60);

14) в месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (спортивный зал) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 10);

15) в котельной отсутствует система пожарной сигнализации (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 статья 83);

16) отопительная печь эксплуатируется без противопожарных разделок от конструкций из горючих материалов (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 77, СП 7.13130.2013 пункт Б 2, таблица Б 1);

17) руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в котельной (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 12);

18) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не представлен (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 17(1));

19) отсутствует противопожарный водоисточник (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 статья 62, часть 1);

20) не представлена техническая документация автоматической пожарной сигнализации (проектная документация) правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 54).

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.ст. 1 и 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как следует из п. 3 ст. 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Указанные нарушения норм и правил пожарной безопасности нарушают права законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение МКОУ «Андийская СОШ № 2» относится к объектам массового пребывания людей, в том числе малолетних детей, выполнение в ней противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1, п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения муниципального района относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района. Контроль за исполнением данного бюджета;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма экстремизма на территории муниципального района;

Денежные средства на проведение таких работ, установлению средств противопожарной безопасности и антитеррористической защиты образовательному учреждению не выделяются.

Согласно Уставу образовательного учреждения его учредителем является администрация МР «Ботлихский район» Республики Дагестан.

Истец – помощник Ботлихского межрайонного прокурора Республики Дагестан Загидиев К.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал частично и просил их удовлетворить в части, не выполненных руководителем МКОУ «Андийская СОШ № 2» Ботлихского района Республики Дагестан требований пожарной безопасности.

Ответчик – директор муниципального казенного образовательного учреждение «Андийская СОШ № 2» Ботлихского района Республики Дагестан ФИО1, в судебном заседании просил суд исковые требования прокурора удовлетворить частично, на основе исправленных и представленных им документов и фотокопий требований пожарной безопасности.

Ответчик - Администрация муниципальной район «Ботлихский район» Республики Дагестан, в суд своего представителя не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела, извещенные надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении или рассмотрении дела без участия их представителя не просили.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии со ст. 115 ГПК РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направления копия решения суда.

Суд, выслушав мнение явившихся истца и ответчика, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и ст. 113, 167 ГПК РФ, а также разъяснений данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Как следует из представленных доказательств, исковые требования не противоречат закону.

Согласно ст. 4 «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. В отношении экономических, социальных и культурных прав государства - участники принимают такие меры в максимальных рамках имеющихся у них ресурсов и, в случае необходимости, в рамках международного сотрудничества.

Как установлено ст. 6 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 12.06.2024) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; 3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; 4) установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; 5) прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников; 6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 7) разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, за исключением образовательных организаций высшего образования; 8) прием обучающихся в образовательную организацию; 9) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями; 10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; 10.1) поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях; 12) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; 13) проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования; 14) обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся; 15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; 15.1) проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся в образовательных организациях высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования; 16) создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом; 17) приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в учении" I или II степени; 19) содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации, в том числе содействие деятельности российского движения детей и молодежи; 19.1) содействие добровольческой (волонтерской) деятельности обучающихся, их участию в общественно полезном труде; 20) организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров; 21) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет"; 22) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 12.06.2024) "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 ст. 3 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 12.06.2024) "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах гуманистический характер образования в соответствии с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 12.06.2024) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Учредителем образовательного учреждения является администрация МР «Ботлихский район» Республики Дагестан.

Как установлено судом, Ботлихской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОНД и ПР № 15 по Ботлихскому, Гумбетовскому, Ахвахскому и Цумадинскому районам проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в поднадзорных образовательных учреждениях.

В ходе проверки установлено, что в здании МКОУ «Андийская СОШ № 2» расположенном по адресу: с. Анди Ботлихского района РД в нарушение требований пожарной безопасности, не выполнены обязательные требования пожарной безопасности, а именно: 1) руководитель не обеспечил не обеспечил работу по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации автоматической сигнализации (не представлен договор) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 54); 2) план эвакуации не выполнен на основе фотолюминесцентных материалов (ГОСТ Р 12.2.143-2009 пункт 6.2.7); 3) на объекте защиты не хранится документация подтверждающая предел „ огнестойкости, класс пожарной опасности, и показатели пожарных опасностей примененных материалов на путях эвакуации (второй корпус) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 25); 4) электрическая проводка проведена по горючему основанию (второй корпус) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением «Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 г. пункт 35(з)); 5) со второго этажа второго корпуса нет второго эвакуационного выхода закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 статья 6, часть 1 СП 1.13130.2020 пункт 4.2.7) 6) дверь чердачного не закрыт на замок (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 18); 7) чердачное второго корпуса используется для хранения мебели и других предметов (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 16(б)); 8) на объекте защиты не хранится техническая документация о сведениях огнезащитного покрытия чердачного помещения Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 13); 9) высота эвакуационного выхода на первом этаже второго корпуса не соответствует требованиям нормативных документов (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 статья 6, часть 1 СП 1.13130.2020 пункт 4.2.18); 10) лица допущены к работе на объекте защиты без удостоверения о прохождении обучения мерам пожарной безопасности Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 3); 11) отсутствует аварийное освещение (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 37, СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения» пункт 9.10.2); 12) на путях эвакуации из спортивного зала устроен порог, препятствующий для свободной эвакуации людей (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 27 (а); 13) руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (спортивный зал) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 60); 14) в месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (спортивный зал) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 10); 15) в котельной отсутствует система пожарной сигнализации (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 статья 83); 16) отопительная печь эксплуатируется без противопожарных разделок от конструкций из горючих материалов (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 77, СП 7.13130.2013 пункт Б 2, таблица Б 1); 17) руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в котельной (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 12); 18) журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не представлен (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 17(1)); 19) отсутствует противопожарный водоисточник (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 статья 62, часть 1); 20) не представлена техническая документация автоматической пожарной сигнализации (проектная документация) правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 54).

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 "О пожарной безопасности к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Частью 7 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 12.06.2024) "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 12.06.2024) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из представленных директором МКОУ «Андийская СОШ № 2» Ботлихского района Республики Дагестан, договора № 36 от 10.01.2025 г., фотоматериалов, акта о проведении огнезащитной обработки от 02.10.2024 г., удостоверений о повторных проверках знаний пожарной безопасности №№ 141, 172, 1515, декларации пожарной безопасности от 04.04.2025 г., журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, следует, что руководителем МКОУ «Андийская СОШ № 2» Ботлихского района Республики Дагестан ФИО1, требования пожарной безопасности в части: проведения электрической проводки по горючему основанию (второй корпус) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением «Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 г. пункт 35(з)); не закрытию чердачной двери на замок (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 18); использования чердачного второго корпуса для хранения мебели и других предметов (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 16(б)); не хранению на объекте защиты технической документации о сведениях огнезащитного покрытия чердачного помещения (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 13); допущения лиц к работе на объекте защиты без удостоверения о прохождении обучения мерам пожарной безопасности Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 3); не обеспечении руководителем организации объекта защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (спортивный зал) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 60); не размещении информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (спортивный зал) в месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 10); эксплуатировании отопительной печи без противопожарных разделок от конструкций из горючих материалов (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 77, СП 7.13130.2013 пункт Б 2, таблица Б 1); не обеспечении руководителем организации категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в котельной (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 12); не представлении журнала эксплуатации систем противопожарной защиты (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 17(1)); отсутствия противопожарного водоисточника (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 статья 62, часть 1); не представлении технической документации автоматической пожарной сигнализации (проектная документация) правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 54), на момент рассмотрения дела устранены.

Нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно: руководитель не обеспечил не обеспечил работу по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации автоматической сигнализации (не представлен договор) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 54); план эвакуации не выполнен на основе фотолюминесцентных материалов (ГОСТ Р 12.2.143-2009 пункт 6.2.7); на объекте защиты не хранится документация подтверждающая предел „ огнестойкости, класс пожарной опасности, и показатели пожарных опасностей примененных материалов на путях эвакуации (второй корпус) (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 25); со второго этажа второго корпуса нет второго эвакуационного выхода закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 статья 6, часть 1 СП 1.13130.2020 пункт 4.2.7); высота эвакуационного выхода на первом этаже второго корпуса не соответствует требованиям нормативных документов (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 статья 6, часть 1 СП 1.13130.2020 пункт 4.2.18); отсутствует аварийное освещение (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 37, СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения» пункт 9.10.2); на путях эвакуации из спортивного зала устроен порог, препятствующий для свободной эвакуации людей (Правила противопожарного режима утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 27 (а); в котельной отсутствует система пожарной сигнализации (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 статья 83), нарушают права законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение МКОУ «Андийская СОШ № 2», которое относится к объектам массового пребывания людей, в том числе малолетних детей, выполнение в ней противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанное, суд рассмотрел дело, выслушав истца и ответчика, и по имеющимся в деле доказательствам, и считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 45, 173, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Ботлихского межрайонного прокурора Газимагомедова Ш.М. в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Андийская СОШ № 2» Ботлихского района Республики Дагестан и администрации МО «Ботлихский район» Республики Дагестан об обязании обеспечить финансирование и устранение нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района «Ботлихский район» Республики Дагестан в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности муниципального казенного образовательного учреждения «Андийская СОШ № 2» Ботлихского района Республики Дагестан.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Андийская СОШ № 2» Ботлихского района Республики Дагестан в течении 1 месяцев после поступления денежных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности: 1) обеспечить работу по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации автоматической сигнализации (не представлен договор); 2) выполнить план эвакуации на основе фотолюминесцентных материалов; 3) хранить документацию подтверждающую предел, огнестойкости, класс пожарной опасности, и показатели пожарных опасностей примененных материалов на путях эвакуации (второй корпус); 4) со второго этажа второго корпуса установить второй эвакуационный выход; 5) установить высоту эвакуационного выхода на первом этаже второго корпуса в соответствии с требованиями нормативных документов; 6) установить аварийное освещение; 7) на путях эвакуации из спортивного зала установить порог, не препятствующий для свободной эвакуации людей; 8) в котельной установить систему пожарной сигнализации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований заместителя Ботлихского межрайонного прокурора Газимагомедова Ш.М. в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Андийская СОШ № 2» Ботлихского района Республики Дагестан и администрации МО «Ботлихский район» Республики Дагестан – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено 21 января 2026 г.

Судья Д.Р. Саидов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →