Дело № 4425/2025
УИД 50RS0036-01-2025-002873-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года г. Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Цыгановой С.Э.,
при секретаре Репа Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» о признании договора незаключенным, взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» о признании договора незаключенным, взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов, компенсации морального вреда, в обоснование требований указав, что с истца на основании судебного приказа от <дата> в пользу ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» взыскана задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО за ИЖС, расположенное по адресу: <адрес>, г/<адрес>, д. Зараменье, <адрес> А (л/с <***>). Однако, заявка ФИО1 или его законного представителя в письменной форме на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес ООО «Сергиево-Посадский РО» не поступала. ООО «Сергиево-Посадский РО» предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес ФИО1 не направлял. ФИО1 и ООО «Сергиево-Посадский РО» не согласовали существенные условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. С <дата> по <дата> ООО «Сергиево-Посадский РО» платежные документы на оплату услуг ФИО1 не направлял, в иных платежных документах строка «за обращение с ТКО» отсутствовала, задолженность за услуги ТКО не отражалась. С <дата> по <дата> ФИО1 услугами ООО «Сергиево-Посадский РО» не пользовался, полное или частичное исполнение по договору, каким-либо иным образом действие договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не подтверждал. Поскольку существенные условия договора не достигнуты сторонами, истец полагает, что какие-либо договорные отношения между ним и ответчиком отсутствуют, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ним и ответчиком является незаключенным.
На основании вышеизложенного истец, уточнив исковые требования в порядке с. 39 ГПК РФ, просит признать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ФИО1 и ООО «Сергиево-Посадский РО» незаключенным, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 68 318,12 руб., проценты за период с <дата> по <дата> в размере 4 674,23 руб. и далее начиная с <дата> по день фактического исполнения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 90 500 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 10 000 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основании типового договора, в связи с чем, оформление письменного договора между истцом и Региональным оператором не требуется, отсутствие платёжных документов не освобождает собственника либо нанимателя жилого помещения от обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица АО «Мосэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей названного Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
На основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. N 641, Постановления Правительства РФ N 1094 от 15.09.2018 г. "О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации" гражданам, являющимся собственниками (нанимателями), постоянно проживающими и зарегистрированными в жилых помещениях, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываются услуги по обращению с ТКО.
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7).
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г/п Икша, д. Зараменье, <адрес>.
В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области в Сергиево-Посадской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28.04.2018 между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Сергиево-Посадский РО», ответчик наделён статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком на 10 лет.
<дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> были вынесены:
судебный приказ № о взыскании в пользу ООО «Сергиево-Посадский РО» с ФИО1 задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО за ИЖС, расположенное по адресу: <адрес>, г/п Икша, д. Зараменье, <адрес> (л.с. 050012516596) за период с <дата> по <дата> в размере 67 210 руб. 06 коп., и расходов по оплате госпошлины в сумме 1108 руб. 15 коп., а всего 68 318 руб. 21 коп.
судебный приказ № о взыскании в пользу ООО «Сергиево-Посадский РО» с ФИО1 задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО за ИЖС, расположенное по адресу: <адрес>, г/п Икша, д. Зараменье, <адрес>А (л.с. 050012516595) за период с <дата> по <дата> в размере 63 885 руб. 02 коп., и расходов по оплате госпошлины в сумме 1 058 руб. 28 коп., а всего 64 943 руб. 30 коп.
Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 от <дата> судебный приказ отменён.
На основании заявления ответчика судебный приказ № от <дата> приведен в исполнение, в результате с истца в пользу ответчика удержаны денежные средства в размере 68 318 руб. 12 коп.
Обращаясь с заявленными требованиями, истец указал, что заявка ФИО1 или его законного представителя в письменной форме на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес ООО «Сергиево-Посадский РО» не поступала. ООО «Сергиево-Посадский РО» предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в адрес ФИО1 не направлял. ФИО1 и ООО «Сергиево-Посадский РО» не согласовали существенные условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 названного Федерального закона).
Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24.6, часть 5 статьи 24.7, часть 1 статьи 24.10 Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. утверждены Правила N 1156, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма Типового договора; постановлением от 3 июня 2016 г. утверждены Правила N 505, регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО.
В силу части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" условия типового договора, Правила N 505, 1156 являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.
В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса).
Согласно пункту 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Согласно пункта 8(17) вышеуказанных Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил N 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.
Из приведенных положений следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО.
Собственник индивидуального жилого дома в обязательном порядке должен обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, и такой договор считается заключенным, в том числе, путем совершения конклюдентных действий. При этом спорное правоотношение не предполагает заключение публичного договора на иных условиях, чем предусмотрено законодательством.
Региональным оператором каждому потребителю - собственнику жилого помещения, находящегося в зоне деятельности Регионального оператора, в том числе и истцу, направлено предложение (публичная оферта) заключить договор с Региональным оператором на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме договора, опубликованного в газете «Подмосковье сегодня» от 16.10.2018 № 194(4360).
Доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес регионального оператора мотивированного отказа от подписания типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или заявления о заключении договора в письменной форме, истцом не представлено, в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен между истцом на условиях типового договора.
При этом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, поскольку ответчик ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» осуществляет функции регионального оператора по обращению с ТКО в том числе, в границах домовладения истца, предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы в средствах массовой информации и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным в силу прямого указания закона, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о признании договор незаключенным.
На основании изложенного, правовые основания для взыскания с ответчика денежных средств в размере 68 318, 12 руб., взысканных по судебному приказу № от <дата>, а также процентов за период с <дата> по <дата> в размере 4 674, 23 руб. и далее по дату фактического исполнения решения суда, отсутствуют.
Исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку судом не установлено нарушение нематериальных прав истца ответчиком.
Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, в удовлетворении требований истца о взыскании судебных расходов также надлежит отказать.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» о признании договора незаключенным, взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено <дата>
Судья