63RS0039-01-2022-007609-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4581/23 по иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Самарской области о возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что 16.12.2019 года ответчиком, ему, как сотруднику Росгвардии по Самарской области, с учётом проживания совместно с ним несовершеннолетней дочери ФИО2, выплачена денежная сумма в размере № коп.

Первоначально согласованные со сторонами расчёты включали в себя общую площадь равную 42 кв. метра, при этом соответствующая сумма определена в размере № коп. Сумма недополученных денежных средств, составляет № коп. и эквивалентна стоимости 6,4 кв. м площади, которой пользовались он - ФИО1 и его несовершеннолетняя дочь ФИО2 по договору найма.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижении ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений или их частей.

Согласно приведённой норме, отказ от приватизации жилого помещения, в котором он проживал, не является основанием считать, что он ухудшил свои жилищные условия и соответственно потерял права на получение выплаты за 6,4 кв. м., согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать ответчика осуществить ему выплату денежной суммы в размере № коп. в качестве компенсации за 6,4 кв. м жилой площади.

Истец в судебное заседание не явился. Представитель истца направил в суд ходатайство с просьбой об отложении дела слушанием на более позднюю дату в связи с занятостью в другом процессе.

Суд, оценив указанное ходатайство, приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку, занятость представителя не является уважительной причиной для неявки в судебное заседание. Кроме того, дата и время настоящего судебного заседания согласована судом со сторонами в прошлом судебном заседании, в котором присутствовал представитель истца, который, с учётом его занятости, не возражал против предложенного судом времени и даты следующего судебного следующего.

Представитель ответчика, представляющий также интересы Управления Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, действующий на основании доверенности, заявленные истцом требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит службу в Управлении Росгвардии по Самарской области, имеет специальное звание полковник полиции.

Материалами дела подтверждается, что истец с составом семьи из 2-х человек (он, и его дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состоял на учёте Управления Росгвардии по Самарской области на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии Управления Росгвардии по Самарской области принято решение о ходатайстве о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере 2 976 755 руб. 23 коп. подполковнику полиции ФИО1 и его дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что при рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения жилищная комиссия Управления Росгвардии по Самарской области исходила из факта совместного проживания ФИО1 с его дочерью ФИО2 в комнате общежития площадью 6,4 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>

Расчёт потребности определён как нуждаемость в предоставлении 42 кв. м, за вычетом 6,4 кв. м, занимаемых, на основании социального найма, ФИО1 вместе с дочерью, и составил 35,6 кв. м, (на основании п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, предусматривающего, что в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений).

Таким образом, жилищной комиссией Управления Росгвардии по Самарской области, в соответствии с пунктом 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства от 30.12.2011 года №1223 применена соответствующая формула.

Выписка из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого распоряжением Управления Росгвардии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с разъяснениями о порядке и размере представления единовременной социальной выплаты получена ФИО1 лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих звание полиции, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года №227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Р.Ф от 30.12.2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Пунктом 5 Правил установлен перечень документов, которые сотрудник должен представить в комиссию для разрешения вопроса о принятии его на учет для получения единовременной выплаты, то есть для определения уровня обеспеченности сотрудника.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п.23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.

По смыслу приведённых нормативных положений, при изменении жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, последний обязан представить в комиссию документы, подтверждающие такие изменения, тогда как комиссия оценивает названные изменения с точки зрения наличия либо отсутствия у сотрудника оснований состоять на учете для получения единовременной выплаты и в случае утраты сотрудником оснований для получения единовременной выплаты принимает решение о снятии сотрудника с учета.

Существующим порядком определён перечень необходимых документов для разрешения вопроса об уровне обеспеченности сотрудника, соответственно наличия или отсутствия оснований для получения единовременной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам исполнительной власти не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для определения права на выплату по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при изменении жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, даёт право комиссии принять решение о снятии сотрудника с учета при установлении обстоятельств утраты оснований для получения сотрудником единовременной выплаты.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил (действующих на момент спорных отношений) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия на основании подпункта "б" пункта 19 Правил принимает решение о снятии гражданина Российской Федерации, лишь при доказанности обстоятельств, свидетельствующих о том, что основания, послужившие основанием для его постановки на учет, отпали и новых обстоятельств для постановки на учет не установлено, либо истцом или членами его семьи совершены намеренные действия, перечень которых содержится в части 7 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, и такие действия совершены с целью неправомерного получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что истцу на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, площадью 6,4 кв. м, в которой он был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ.

Также на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № койко-место на 6,4 кв. м предоставлено ФИО2, являющемуся дядей истца (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ). На имя каждого из них открыты лицевые счета.

Судом установлено, что истец добровольно отказался от участия в приватизации соответствующего помещения в пользу ФИО2, т.е. добровольно отказался от приобретения собственником жилого помещения, площадью 6,4 кв. м.

Согласно п.29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитываются, в том числе, совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Таким образом, ответчик правомерно с учётом всех обстоятельств дела определил сумму единовременной социальной выплаты в размере № коп., за вычетом соответствующей площади.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные истцом требования не основаны на законе, в связи с чем, они не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выдан ГУ МВД Росси по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Управлению Росгвардии по Самарской области о возложении обязанности осуществить действия – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья