Дело № 2а-3506/2023

66RS0001-01-2023-001715-56

мотивированное решение

составлено 13.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юрьяновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ФСИН России, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей с 20.02.2023 по 23.02.2023, взыскать компенсацию в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в спорный период административный истец содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. Он не был обеспечен вещевым довольствием. Санитарный узел в камерном помещении находился в неисправном состоянии, отсутствовали приватность при посещении санитарного узла, вентиляция санитарного узла, бак технической воды для смыва воды. Не выдавалась питьевая вода. Окно не было оборудовано жесткой сцепкой для фиксации открытой форточки при проветривании. Администрация учреждения не обеспечила связь с родственниками, отказала в вызове врача.

Протокольными определениями суда от 06.04.2023 в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, от 05.05.2023 - ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования уточнил и поддержал.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, действующими в спорный период (далее – ПВР СИЗО).

Кроме того, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы регламентируется положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (ст. 99, 101)

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следуя транзитом из одного исправительного учреждения в другое, в период с 20.02.2023 по 23.02.2023 содержался в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора, при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области. По прибытию административный истец был размещен и содержался в камере ПФРСИ № 1, площадью 19,1 кв.м. С 21.02.2023 по 22.02.2023 в ней содержалось 2 осужденных, с 22.02.2023 по 23.02.2023 - 4.

Камерное помещение № 1 ПФРСИ оборудовано в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 17.07.2022 N 110 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в том числе: двухъярусными кроватями 4 шт.; столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственных программ; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; приточно-вытяжным вентилятором; унитазом, умывальником; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов, системами водяного отопления, вызывной сигнализацией (домофон); видеонаблюдением. Туалет изолирован от жилого помещения камеры глухими перегородками, обеспечивающими приватность, площадь и оборудование санитарного узла соответствует нормам приказа Минюста РФ от 27.07.2007 № 407 "Об утверждении Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России".

Камеры ПФРСИ оборудованы оконными проемами с остеклением и фрамугой для проветривания помещения, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. Все оконные проемы были и находятся в застекленном состоянии. На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Оконные проемы камер ПФРСИ оборудованы застекленными деревянными рамами 120 х 90 см., с форточкой и отсекающей решеткой изготовленной из металлического прута диаметром 10 мм, с механизмом закрывания форточки. Окно обеспечивает естественное проветривание и освещение камер.

Камеры оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Освещение в камерах всегда находится в исправном состоянии, вентиляционные отверстия в камерах не захламлены и функционируют в полном объеме. Окна камер ПФРСИ оборудованы приточно-вытяжными вентиляторами, предназначенными для устройства принудительной вентиляции помещений. Кнопка включения вентиляторов вмонтирована в стену рядом с окнами, что позволяет содержащимся в камерах по их желанию проветривать камеру, а также в камерах имеется форточка для проветривания камеры с возможностью самостоятельно открывать и закрывать установленный механизм, предназначенный для проветривания камеры. Кроме того, вентиляция камер ПФРСИ осуществляется путем проветривания с одновременным открыванием форточки, которые оборудованы оконные рамы камер и металлической двери камер, проводится во время нахождения лиц, содержащихся в камерах на прогулке, время проветривания определяется с учетом климатических условий.

Для общего пользования из расчета содержащихся в камеры выдается мыло хозяйственное; туалетная бумага; изделия периодической печати из библиотеки учреждения; настольные игры (нарды); предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, нож для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации учреждения).

В спорный период ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями по вопросам связи с родственниками, оказания медицинской помощи, выдачи вещевого довольствия, гигиенического набора, теплой одежды не обращался. Вещевым довольствием не обеспечивался. За время содержания в ПФРСИ жалоб и заявлений в адрес администрации учреждения от Медведева не поступало, что подтверждается копией Журнала учета предложений, заявлений и жалоб лиц, содержащихся в учреждении.

Водоснабжение в камерных помещениях ПФРСИ на территории ФКУ ИК-2 централизованное (холодная и горячая вода). В каждой камере установлена раковина и кран холодной и горячей водопроводной воды. Техническая исправность инженерных сетей учреждения поддерживается в исправном состоянии регулярно. В случае отсутствия горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности согласно, приказу Минюста РФ от 17.07.2022 N 110. В спорный период согласно журналу технического осмотра камер ПФРСИ, неисправностей в системе водоснабжения за период содержания осужденного ФИО1 выявлено не было. Согласно камерной карточке постельные принадлежности ФИО1 были выданы в необходимом объеме.

Все камеры ПФРСИ ежедневно посещают медицинские работники, при необходимости проводят обследование, выдают медикаменты, так же проверяют санитарное состояние всех помещений, в связи с чем, доводы административного истца об отказе вызове врача признаются судом несостоятельными. В спорный период заявлений об оказании медицинской помощи от Медведева не поступало, что подтверждается копией журнала для амбулаторного приема осужденных, содержащихся в ПФРСИ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы административного искового заявления о нарушении условий содержания ФИО1 в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации. К письменным объяснениям осужденных ФИО4, ФИО5, ФИО6 суд относится критически, поскольку они получены в неустановленном законом порядке и не могут быть признаны допустимыми доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий