Дело № 2а-1029/2025
43RS0001-01-2025-000119-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,
при секретаре Сметаниной М.Ю.,
с участием
представителя УФСИН России по Кировской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1029/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к УФСИН России по Кировской области, заместителю начальника УФСИН России по Кировской области ФИО2 о признании действия незаконным и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 (далее – административный истец, ФИО3) обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Кировской области, заместителю начальника УФСИН России по Кировской области ФИО2 о признании незаконным ответа на обращение от {Дата изъята} об обязании дать объективные, всесторонние пояснения с комментариями.
В обоснование административного искового заявления указано, что обжалуемый ответ от {Дата изъята} {Номер изъят} содержит противоречащее ПВР ИУ от {Дата изъята} {Номер изъят} утверждение о том, что получение осужденными благовоний и духов на масляной основе в посылках, действующим законодательством не закреплено, тогда как в пункте 12 Перечня запрещенных к получению осужденными вещей и предметов в посылке п.12 ПВР ИУ духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе, и иные горючие вещества, следовательно, ответ является незаконным и нарушающим права ФИО3; просит дать объективные, всесторонние пояснения с комментариями компетентных органов, разрешается ли осужденным получать в посылках бумажные благовония и духи на масляной основе и прокомментировать п. 12 ПВР ИУ, в котором запрещается получать духи на спиртовой основе, рассмотреть дело без участия административного истца.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника УФСИН России по Кировской области ФИО2
УФСИН России по Кировской области в письменном отзыве на административное исковое заявление просит в удовлетворении требований ФИО3 отказать, мотивирую свою позицию.
В судебном заседании представитель УФСИН России по Кировской области ФИО1 огласил доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснил фактические обстоятельства, в удовлетворении административного искового заявления просил отказать в полном объеме.
Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 2 Постановлении от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление № 47), следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
В соответствии с пунктом 4 Постановления № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что осужденный ФИО3, {Дата изъята} года рождения, отбывал наказание в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}.
За период отбывания наказания в учреждении ФИО3 содержался в следующих отрядах: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - карантинное отделение; с {Дата изъята} по {Дата изъята} - отряд №9 обычных условий; с {Дата изъята} по {Дата изъята} - отряд №2 строгих условий (в соответствии с частью 3 статьи 125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа).
{Дата изъята} осужденный ФИО3 убыл из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН по Кировской области для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Пермскому краю.
{Дата изъята} подал заявление на имя начальника ФКУ ИК 29 ОУХД УФСИН по Кировской области о предоставлении информации относительно условий отбывания наказаний.
{Дата изъята} начальником ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН по Кировской области дан ответ по вопросу разъяснения норм законов и предоставления справок.
Не согласившись с ответом от {Дата изъята}, ФИО3 подал жалобу начальнику УФСИН России по Кировской области.
{Дата изъята} административному истцу дан ответ {Номер изъят}
Из Министерства юстиции Российской Федерации в УФСИН России по Кировской области поступило для рассмотрения обращение ФИО3 от {Дата изъята}.
В ходе рассмотрения обращения УФСИН России по Кировской области изучены ответы и материалы проверок по обращениям ФИО3 от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} {Номер изъят}.
В ответах ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН от {Дата изъята} {Номер изъят}, УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО3 сообщено об отсутствии запрета осужденным к лишению свободы получать в посылках, передачах, бандеролях благовония и духи на масляной основе; хранение их в помещениях камерного типа (ПКТ), а также право иметь их при себе, находясь в ПКТ, не предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР ИУ), в связи с чем, хранение их возможно в помещениях для хранения личных вещей осужденных повседневного пользования. Осужденные вправе воспользоваться духами в соответствии с графиком работы камеры хранения личных вещей повседневного пользования ОСУОН.
Из содержания административного искового заявления ФИО3 следует, что он считает вывод должностного лица УФСИН России по Кировской области о порядке получения осужденными благовоний и духов на масляной основе в посылках противоречащим ПВР ИУ.
ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН является исправительной колонией особого режима.
В силу ч. 3 ст. 125 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.
ФИО3 в своих обращениях ставит вопрос о получении благовоний и духов на масляной основе.
Согласно пункту 12 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которых осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, являющегося приложением № 3 к ПВР ИУ, духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе, лакокрасочные материалы, органические кислоты, растворители и иные ядовитые и горючие жидкости и вещества являются предметами изготовление, приобретение, получение и хранение которых запрещено.
В соответствии с пунктом 595 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10x15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения.
Статьей 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований названного кодекса (часть 1).
Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).
ФИО3 на обращения даны мотивированные ответы УФСИН России по Кировской области в срок, установленный Федеральным законом N 59-ФЗ.
При рассмотрении обращений ФИО3 какого-либо бездействия должностными лицами УФСИН России по Кировской области не допущено.
При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца, а также вины должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ, суд приходит к выводу, что неправомерных действий, нарушения требований закона со стороны административных ответчиков не допущено.
В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Для удовлетворения требований необходимо установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска. В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.
В нарушение п.1 и п.2 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, в защиту которых подан административный иск.
Определением от 10.01.2025 ФИО3 освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований к УФСИН России по Кировской области, заместителю начальника УФСИН России по Кировской области ФИО2 о признании незаконным ответа на обращение от {Дата изъята} об обязании дать объективные, всесторонние пояснения с комментариями, ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Бородина
Мотивированное решение суда составлено 14 февраля 2025 года.
Судья Н.А. Бородина