№ 2а-2-154/2023
64RS0007-02-2023-000327-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2023 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Духановской И.В.,
при секретаре судебного заседания Мягковой О.Г.,
с участием представителя административного истца по доверенности - помощника прокурора г. Балашова Ляхова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда административное дело по административному иску заместителя прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
заместитель прокурора Саратовской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» (серия <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ.
Обосновывая заявленные требования тем, что прокуратурой Саратовской области проведена проверка законности и обоснованности владения гражданами, страдающими наркоманией, правом на управление транспортными средствами, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет действующее удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» (серия <данные изъяты>), выданное 19 августа 2014 года, действующее до 19 августа 2024 года. Согласно заключению экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» установлено, что проведенной в рамках расследования уголовного дела, у ФИО1 обнаружено психическое расстройство в виде <данные изъяты>), которое препятствует управлению транспортными средствами по медицинским противопоказаниям, в связи с чем вынужден обратиться в суд.
Представитель административного истца Ляхов Н.А. при рассмотрении дела поддержал исковые требования полностью и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела судом извещен надлежаще и своевременно, согласно представленному письменному заявлению, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела судом извещен надлежаще и своевременно, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
Согласно ст. 24 указанного Закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.
Согласно заключению комиссии экспертов ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет психическое расстройство в виде <данные изъяты>
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания МКБ F10 – F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).
Суд, проанализировав указанные выше законоположения, приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последнего диагноза психическое расстройство в виде <данные изъяты> свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
При этом, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат.
Суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что установленный ФИО1 медицинский диагноз является противопоказанием для управления им транспортными средствами, в связи с чем исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования заместителя прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» (серия <данные изъяты>), выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с 05 июня 2023 года).
Председательствующий И.В. Духановская