РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июня 2022 года г. Алексин Тульской области
ФИО2 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Солдатовой М.С.,
при помощнике судьи Гончаровой Н.В.,
с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Медведева Р.А.,
представителя административного истца по доверенности ФИО3,
административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-1124/2022 по административному исковому заявлению МОМВД России «ФИО2» к ФИО4 об установлении административного надзора и дополнительных административных ограничений,
установил:
МОМВД России «ФИО2» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО4 административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО4 осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освободился по отбытию наказания из . Указано, что ФИО4 отбыл наказание в виде лишения свободы, но имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве.
Ввиду изложенного административный истец просит установить ФИО4 административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением работы в ночное время.
В судебном заседании:
представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО4 заявленные требования признал в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора, полагавшего административное исковое заявление МОМВД России «ФИО2» подлежащим удовлетворению в полном объеме по вышеуказанным основаниям, суд приходит к следующему.
В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 3 того же Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт особо опасного рецидива в действиях лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом не имеет значения, его положительные характеристики по месту отбытия наказания, на момент рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).
Приговором от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В данном приговоре указано, что в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО5, судом признан опасный рецидив, который в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ судом признан опасным.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освободился по отбытию наказания из .
По сведениям участкового уполномоченного МОМВД России «ФИО2» ФИО1 ФИО4 характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, на путь исправления вставать не собирается.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, установлены дифференцированные сроки погашения судимости после отбытия наказания в зависимости от категории совершенного преступления (п.п. «в», «г»» и «д» ч.3 ст. 86 УК РФ). Эти сроки соответственно равны: трем годам - за совершение преступления небольшой или средней тяжести; восьми годам - за тяжкие преступления; десяти годам - за особо тяжкие преступления.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освободился по отбытию наказания из . Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.
Учитывая, что ФИО4 освободился по отбытию наказания из ДД.ММ.ГГГГ, положения ст. 86 Уголовного кодекса РФ, тяжесть совершенного ФИО4 преступления, срок погашения судимости по ним, совершение преступления при опасном рецидиве, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование, а именно установить в отношении ФИО4 административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
При установлении административных ограничений суд учитывает, что введенный законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.
Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.2 и 3), в частности административные ограничения (ст.4) согласуются с нормой ст. 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Анализируя изложенное, с учетом приведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела, характеризующих ФИО4 данных, его поведения, условий жизни, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО4 административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением работы в ночное время.
Такое решение суд принимает также с учетом того обстоятельства, что поднадзорное лицо не лишено права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии со ст.333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.
Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО4 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
решил:
административное исковое заявление МОМВД России «ФИО2» удовлетворить.
Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением работы в ночное время.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО2 межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 30.06.2022.
Председательствующий М.С. Солдатова