Решение по делу № 2-2983/2022 от 22.11.2022 - об изменении очередности и даты включения молодой семьи в сводный список молодых семей- участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в муниципальном образовании городской округ «город Махачкала», восстановлении в очереди участников подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей и о предоставлении социальной субсидии на приобретение жилья, о взыскании судебных расходов.

05RS0№-94

Дело №

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Гаджиева Х.К., при помощнике судьи Метревели Ц.Т., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности, представителей ответчиков ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей, представителя третьего лица – МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации города Махачкалы ФИО5, действующей на основании доверенности от 10.01.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», третьему лицу МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации города Махачкалы об изменении очередности и даты включения молодой семьи в сводный список молодых семей- участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в муниципальном образовании городской округ «город Махачкала», восстановлении в очереди участников подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей и о предоставлении социальной субсидии на приобретение жилья, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала», третьим лицам: ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации города Махачкалы о восстановлении в очереди участников подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей и о предоставлении социальной субсидии на приобретение жилья.

В обоснование иска указал, что он вместе с семьей в составе 4-х человек от 04.12.2018г. был включен список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Махачкале на 2018-2022» в рамках приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье-гражданам России в Республике Дагестан, Постановления РД от 22.12.2014г. № 661, на основании решения жилищной комиссии от 04.12.2018г. (протокол № 95) Администрация г. Махачкалы «Управление Муниципального жилищного контроля и жилищных вопросов». После данный документ был сдан вместе с перечнем документов в ГБУ РД «Дирекцию молодежных жилищно-строительных программ».

Каждый год с 2019 по 2021 год он узнавал свою очередность, ему говорили, что нет финансирования. При обращении 27.03.2022г. в ГБУ РД «Дирекцию молодежной жилищно-строительной программы» ему сообщили, что его семья исключена из списков участников, поскольку Администрацией г.Махачкалы Управлением Муниципального жилищного контроля и жилищных вопросов выдан неправильный документ, а должны были выдать Постановление Администрации г. Махачкалы о признании нуждающейся в жилье для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Махачкале на 2018-2022» в рамках приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье-гражданам России в Республике Дагестан, на основании Постановления РД от 22.12.2014г.№ 661. После чего он обратился в МКУ «Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье и улучшение жилищных условий г.Махачкала» о выдачи ему постановления, и о признании участия его семьи в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Махачкале на 2018-2022гг.», на что ему ответили, что отсутствует постановление в Управлении.

На основании изложенного в иске просит суд обязать Администрацию г.Махачкала выдать Постановление о признании нуждающейся семьи ФИО6 в жилье для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Махачкале на 2018-2022» Постановления Правительства РД от 22.12.2014г. №661 Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан" той же датой, что в решении жилищной комиссии от 04.12.2018г. Администрация г. Махачкалы «Управление Муниципального жилищного контроля и жилищных вопросов»; восстановить ФИО6 в списке на предоставление субсидии по Постановлению Правительства РД от 22.12.2014г. № 661 Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие строительства в Республике Дагестан» (с изменениями на 30 декабря 2020 года) подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2018-2022».

По ходатайству представителя истцов осуществлена замена ненадлежащего ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала» на надлежащего ответчика ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», Администрация ГОсВД «г.Махачкала» исключена из числа ответчиков.

Истцом в ходе судебного разбирательства исковые требования были дополнены требованиями в части взыскания судебных расходов в размере 31898 рублей, обязания ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» изменить очередность и дату включения молодой семьи истца в сводный список молодых семей- участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в муниципальном образовании городской округ «город Махачкала» с 11.01.2022г. на 04.12.2018г.

В судебное заседание ФИО6, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, воспользовавшись правом на ведение дел через представителей.

Представители истца ФИО1, ФИО2 исковые требования с учетом дополнений, поддержали, просили заявленные требований удовлетворить.

Представители ответчика ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» - ФИО3, ФИО4, исковые требования не признали, просили в иске отказать на основании представленных суду возражениям на исковое заявление.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации города Махачкалы ФИО7 просила в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Исходя из ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года № 661 утверждена целевая подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» и правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы.

Данные правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

В приложении № 9 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года № 661, установлен порядок формирования списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее – Порядок формирования списков).

В пункте 4 Порядка формирования списков установлен перечень документов, которые молодая семья подает в орган местного самоуправления Республики Дагестан по месту жительства в целях получения вышеуказанной социальной выплаты.

Согласно п. 6 Порядка формирования списков орган местного самоуправления:

принимает вышеперечисленные документы и ведет учет проживающих на территории муниципального образования молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение социальной выплаты за счет средств федерального и республиканского бюджетов;

организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в подпункте 4.1 настоящего Порядка, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Подпрограммы;

письменно уведомляет молодую семью о принятом решении в 5-дневный срок; формирует список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - список молодых семей - участников Подпрограммы), в хронологическом порядке согласно поданным заявлениям на участие в Подпрограмме. При формировании списка молодых семей - участников Подпрограммы учитывается следующая очередность молодых семей на получение социальной выплаты:

- в первую очередь в список включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

- во вторую очередь - многодетные молодые семьи, имеющие трех и более детей;

- в третью очередь - молодые семьи, подавшие заявления на участие в Подпрограмме и признанные участниками Подпрограммы;

ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Минстрой РД сведения о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Согласно п. 10 Порядка формирования списков в 20-дневный срок с даты получения предварительных контрольных цифр орган местного самоуправления утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году и молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в планируемом году, с учетом размера средств, предусматриваемых в местном бюджете и республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий год на предоставление социальных выплат.

Судом установлено, что истец ФИО6 и ФИО8 заключили брак 29.04.2012, что подтверждается свидетельством о заключении брака <...> от 15.11.2012.

Из материалов дела следует, что в браке у истца и его супруги родились трое детей: ФИО9, 28.06.2013г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно п. 2 Правил постановки молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и порядок учета (приложение № 5 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан") молодая семья — семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья с детьми, возраст родителя в которой не превышает 35 лет, постоянно проживающая на территории Республики Дагестан.

Таким образом, семья истца соответствует критериям для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» в третьей очереди.

Из представленных ГБУ РД «Дирекция МЖСП» заверенных копий документов из личного дела участника целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Махачкале за 2019-2021 гг.» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что семья ФИО6 была поставлена на учет и включена в список молодых семей для участия в указанной целевой программе с 11.01.2022г.

Согласно письму Управления по жилищным вопросам Администрации г.Махачкалы от 24.12.2018г. за № 51.01-4021/18 на основании заявления ФИО6 от 27.11.2018 года и представленных документов решением жилищной комиссии от 04.12.2018 года ФИО6 включен в список молодых семей для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Махачкале» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России в Республике Дагестан». В сводном списке молодых семей числится за № 100.

Письмом от 16.08.2022 № 370 ГБУ РД «Дирекция МЖСП» направило в суд список молодых семей-участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» по состоянию за 2020-2021 г., в котором семья ФИО6 числилась в списке за номером 3573.

Согласно сводному списку ФИО6 со своей семьей был включен в список 22.01.2022г на основании решения органа местного самоуправления Администрации ГОсВД «г.Махачкала».

Из представленных истцов доказательств, в частности из вышеисследованного письма Управления по жилищным вопросам Администрации г.Махачкалы от 24.12.2018г. за № 51.01-4021/18 следует, что истец включен в список с 04 декабря 2018г.

Таким образом, семья ФИО6 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей».

Однако согласно ответу врио начальника управления делами-начальника отдела выпуска решений администрации г.Махачкалы ФИО12 №51.01-ВН-1068/22 от 06.07.2022г. следует, что протокол заседаний жилищной комиссии от 04.12.2018г. №95 и Постановление Администрации г.Махачкалы, вынесенное на основании Протокола заседания жилищной комиссии от 04.12.2018г. №95 в отношении ФИО6 отсутствует.

ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» в письме от 16.02.2022 № 193 сообщает ФИО6, что признанием молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, занимается Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации города Махачкалы. Ежегодно, это управление представляет Дирекции обновленные списки молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в муниципальном образовании городской округ «город Махачкала». В конце января 2022г., управление представило им обновлённый список молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей», среди которых семья ФИО6 отсутствует.

В письменных возражениях на иск ответчик в удовлетворении иска просило отказать, указав, что согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 661 основанием для участия в программе является протокол, постановление главы города, однако истец не предоставил их в суд. Истец утверждает, что сдавал документы и был включен в список, однако никаких доказательств о принятии документов истец так и не представил.

Однако, указанный довод подлежит отклонению, поскольку истец, подавая заявление о постановке его на учет и включении в список молодых семей представил весь перечень необходимых документов, которые были проверены органом местного самоуправления, в связи с чем его семья была включена в указанный список молодых семей. В то же время является необоснованным возложение ответчиками на истца обязанности представить постановление о признании семьи нуждающейся в жилом помещении или его реквизиты, поскольку весь перечень необходимых документов был предоставлен истцом при подаче заявления в 2018 году, о принятом решении органом местного самоуправления о включении в список был уведомлен в конце декабря 2018 года.

Допущенные органом местного самоуправления нарушения в части непринятия постановления о признании нуждающейся семьи ФИО6 в 2018г., что следует также из представленного ответчиком ответа прокуратуры г.Махачкалы от 13.05.2022г. №02-01/10-2022, не должно влечь продолжения нарушения жилищных прав истца, в связи с чем заявленные им требования в части обязания включить в список ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» изменить очередность и дату включения молодой семьи истца в сводный список молодых семей- участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в муниципальном образовании городской округ «город Махачкала» с 11.01.2022г. на 04.12.2018г.

Оснований для удовлетворения заявленных им требований о восстановлении ФИО6 в списке на предоставление субсидии по Постановлению Правительства РД от 22.12.2014г. № 661 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие строительства в Республике Дагестан» (с изменениями на 30 декабря 2020 года) подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2018-2022», судом не установлено, поскольку доказательств его исключения из данного списка в ходе рассмотрения дела сторонами по делу не представлено, в настоящее время он состоит в данном сводном списке.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что судом исковые требования ФИО6 удовлетворены частично, а понесение судебных расходов на оплату услуг представителя подтверждаются договором об оказании юридических услуг от 7 апреля 2022г. в размере 30000 рублей, оплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей на основании чека по операции от 6 апреля 2022г., судебных издержек в сумме 390 рублей подтверждаются почтовыми квитанциями от 07 апреля 2022г., а также по оплате нотариальных расходов за составление доверенности от 5 апреля 2022г. в сумме 1100 рублей, суд находит заявленные им требования о взыскании судебных расходов подлежащими удовлетворению частично, взыскав судебные расходы по оплате услуг представителей в размере 20 000 рублей, государственной пошлины в размере 150 рублей, судебных издержек по оплате услуг АО «Почта России в сумме 195 рублей, за исключением сумм за составление доверенности, поскольку из текста доверенности не следует, что она выдана для представления интересов истца по спору, рассматриваемом в данном деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6 к ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», третьему лицу - МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» ФИО6 к ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», третьему лицу МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации города Махачкалы об изменении очередности и даты включения молодой семьи в сводный список молодых семей- участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в муниципальном образовании городской округ «город Махачкала», восстановлении в очереди участников подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей и о предоставлении социальной субсидии на приобретение жилья, о взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» №) изменить очередность и дату включения молодой семьи истца ФИО6 (паспорт 8208 №538726) в сводный список молодых семей- участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в муниципальном образовании городской округ «город Махачкала» с 11.01.2022г. на 04.12.2018г.

Взыскать с ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», Министерство строительства РД в пользу истца ФИО6 (паспорт №) судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 150 рублей, по оплате расходов за услуги АО «Почта России» в сумме 195 рублей, а всего: 20345 рублей.

В удовлетворении в остальной части заявленных ФИО6 требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2022 года.

Председательствующий: Х.К. Гаджиев