Решение по делу № 2-284/2025 от 25.09.2025 | Усть-Катавский городской суд (Челябинская область)

Категория дела Об обеспечении доступности жилого помещения Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г.Усть-Катава, действуя в защиту прав и законных интересов инвалида <ФИО> обратился в суд с иском с учетом уточнений к администрации Усть-Катавского городского округа, Правительству Челябинской области об обязывании

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Зам. прокурора г. Усть-Катава Мельников Д.Л. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации Усть-Катавского

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, до настоящего жилой дом, в котором проживает <ФИО> для нужд инвалида не приспособлен. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава в защиту прав, свобод и законных интересов инвалида <ФИО> к администрации Усть-Катавского городского округа, Правительству Челябинской области об обязывании приспособить жилое помещение

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД № 74RS0042-01-2025-000477-71

Дело № 2- 284/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 18 сентября 2025 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Ковлягиной Т.Н.,

с участием прокурора Мельникова Д.Л.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Усть-Катава в защиту прав, свобод и законных интересов инвалида ФИО2 к администрации Усть-Катавского городского округа, Правительству Челябинской области об обязывании приспособить жилое помещение для инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава, действуя в защиту прав и законных интересов инвалида ФИО2 обратился в суд с иском с учетом уточнений к администрации Усть-Катавского городского округа, Правительству Челябинской области об обязывании приспособить жилое помещение для инвалида, по адресу <адрес>.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов по обращению ФИО7 (является родным братом ФИО2).

В ходе проведенных прокуратурой города надзорных мероприятий установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>; <адрес>, состоит на учёте в Управлении социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа в качестве инвалида группы с 26.09.2007, что подтверждается справкой от 26.09.2007 МСЭ-200 №.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии администрации г. Усть-Катава Челябинской области от 13.07.1993 ФИО2 поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включен список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья по договору социального найма.

Основанием постановки на учёт являлось то, что в <адрес> в г. Усть-Катаве в 1993 году зарегистрировано 4 человека, исходя из жилой площади дома на одного проживающего человека приходилось менее 12 кв.м., что не соответствовало учетной норме установленной ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР.

В 2011 году в связи с проверкой учётного дела должностными лицам администрации Усть-Катавского городского округа установлены изменения состава семьи ФИО2 (было 4 человека, стало 3) и порядка определения учетной нормы жилого помещения; на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) ФИО2 снят с учёта в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения (постановление администрации Усть-Катавского городского округа от 15.03.2011 № 242).

На момент принятия решения администрацией Усть-Катавского городского округа о снятии с учёта ФИО2 учётная норма составляла 12 кв.м, общей площади жилого помещения. Общая площадь дома составляет 44,5 кв.м., что превышает учётную норму на троих членов семьи.

В ходе ранее проведенной проверки прокуратурой города в связи бездействием органов местного самоуправления, выраженном в непринятии мер по проведению межведомственного комиссионного обследования и дачи заключения о пригодности проживания ФИО2 в указанном жилом помещении, 18.10.2024 вносилось представление Главе Усть-Катавского городского округа об устранении нарушения закона.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имуществ в многоквартирных домах администрации Усть-Катавского городского округа, в которых проживают инвалиды, 13.12.2024 осуществлена оценка жилого помещения по адресу: <адрес>.

По результатам выезда комиссией составлен акт, в котором отражена необходимость в приспособлении жилого дома пандусом, увеличении дверных проёмов, оснащении доводчиками, уменьшении высоты порогов с проведением реконструкции.

Постановлениями администрации Усть-Катавского городского округа от 16.12.2024 № 2197 «О признании жилого дома непригодным для проживания инвалида» и от 17.12.2024 № 2208 «О постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО2» жилое помещение, где проживает ФИО2, признано непригодным для проживания, а лицо поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно предоставленным из органов местного самоуправления в прокуратуру города документам следует, что постановление администрации Усть-Катавского городского округа от 16.12.2024 № 2197 «О признании жилого дома непригодным для проживания инвалида» вынесено в отсутствие документов, являющихся основаниями.

Для признания жилого помещения ФИО2 непригодным (пригодным) требуется проведение мероприятий и подготовка документов предусмотренных в том числе п. 20 Правил № 649, п. 54 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Комиссией составлен акт от 13.12.2024 обследования жилого помещение инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, проведенного в порядке, предусмотренными Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее - Правила № 649).

Кроме того, комиссией подготовлено решение от 16.06.2025 об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного п.п. «а» п. 17 Правила № 649.

Комиссией 16.06.2025 принято заключение о возможности приспособления жилого помещения, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида, а также подготовлен локальный сметный расчет.

Вместе с тем, до настоящего жилой дом, в котором проживает ФИО2 для нужд инвалида не приспособлен.

Определением суда от 22 июля 2025 года, 2 сентября 2025 года к участию в деле третьего качестве лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечены УИиС администрации Усть-Катавского городского округа, УИиЗО администрации Усть-Катавского городского округа, УСЗН администрации Усть-Катавского городского округа, Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Катавского городского округа, Министерство социальных отношений Челябинской области, ФИО3, ФИО4

Зам. прокурора г. Усть-Катава Мельников Д.Л. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа Фоменков Е.В., действующий на основании доверенности от 10 февраля 2025 года (т. 1 л.д. 114), в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что социальной поддержкой инвалидов занимается Министерство социальный отношений и Правительство Челябинской области. Денежные средства в местный бюджет на это не выделяются.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. (т. 1 л.д. 230).

Представитель ответчика Правительство Челябинской области в судебное заседание в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором возражают против удовлетворения исковых требований, так как органы местного самоуправления должны обеспечивать соблюдение норм жилищного законодательства в отношении инвалидов в части приспособления жилого помещения для проживания в нём инвалидов. (т.1 л.д. 232, т. 2л.д. 9-19).

Третьи лица ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц УИиС администрации Усть-Катавского городского округа, УИиЗО администрации Усть-Катавского городского округа, УСЗН администрации Усть-Катавского городского округа, Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Катавского городского округа, Министерство социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. (т.1 л.д. 231-237).

Представитель третьего лица УСЗН администрации Усть-Катавского городского округа, представили письменный отзыв, согласно которого ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> состоит на учете в Управлении социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа, как инвалид 1 группы справка серии МСЭ-2006 № выдана 26.09.2007 г. Филиалом № 22 «ГБ МСЭ ФМБА России» г. Бакал.

Основные положения государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов определены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Управление социальной защиты населения осуществляет функции по реализации мер социальной поддержки инвалидов.

ФИО2 предоставляются меры социальной поддержки в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 24 ноября 1995г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части получения 50% компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в полном объеме.

На основании изложенного, исковые требования Прокурора г. Усть-Катава в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 об обязательстве Правительства Челябинской области и Администрации Усть-Катавского городского округа приспособления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», Свода правил « Доступность знаний и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001, СП 59.13330.2020, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. оставляют на усмотрение суда. (т. 2 л.д. 1-2).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7); Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни, (пункт «в.2» части 1 статьи 114).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 8 июня 2010 года № 13-П; определения от 15 февраля 2005 года № 17-0, от 9 февраля 2017 года № 215-0).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и социальных прав и свобод, установленных конституцией государства, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами государства, определяется Модельным законом «О социальной защите инвалидов» (принят 25 ноября 2008 года в г. Санкт-Петербурге на 31-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, постановление № 31 -19).

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 названного модельного закона жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статьи 9 названного закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В соответствии с положениями статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В силу статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных норм федерального закона следует, что непригодными для проживания признаются жилые помещения не только многоквартирных домов, но и частного жилищного фонда, в том числе на предмет его приспособления с учетом потребностей инвалидов подлежит оценке как общее имущество в многоквартирном доме, так и приспособленные к таким потребностям занимаемые ими жилые помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее -Положение № 47).

В силу пункта 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных дом; также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнес к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации области жилищных отношений.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного код Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащим сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанных положений ЖК РФ постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктами 7 и 8 Положения определено, что оценка и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений дома установленным в Положении требованиям.

Согласно пункту 54 Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном до учетом потребностей инвалидов.

В соответствии с пунктом 2 Правил они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (пункт 4 Правил).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 6 Правил).

Подпунктами «д» и «е» пункта 12 Правил определено, что по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования), содержащий:

- выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида мотивированным обоснованием;

- перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделала вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий и: доступности для инвалида).

Согласно пункту 20 Правил заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании: акта обследования; решения комиссии об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного подпунктом «б» пункта 17 Правил.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (пункт 21 Правил).

Меры по социальной поддержке инвалидов в части обеспечения доступной среды обеспечивается за счет средств местного бюджета с учетом возможной финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Таким образом, решение вопроса о возможности приспособления жилого помещения в котором проживает инвалид, входящего в состав муниципального и частного жилищных фондов, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий его доступности для инвалида относится к полномочиям органов местного самоуправления, которые самостоятельно реализуют мероприятия, включенные в план мероприятий по приспособления жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утверждаемый органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов по обращению ФИО3 (является родным братом ФИО2). (т. 1 л.д. 14).

По результатами заключения комиссии от 16 июня 2025 года, составлен локально - сметный расчет № 29 на ремонт индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в целях приспособления жилого дома для инвалида, согласно которого, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», необходимо:

- произвести замену двери в сенях дома путем переноса дверного проема с его расширением с учетом доступности выезда на площадку подъемного механизма, расположенную в сенях дома;

- произвести замену двери в дом с расширением дверного проема с учетом доступности выезда из дома в сени;

- выполнить мероприятия по восстановлению стен после переноса дверных проемов в сенях дома и в доме с их отделкой;

- установить поручни и приступок в санузле в доме;

- произвести устройство дорожки для проезда на кресло-коляске от подъемного механизма, находящегося в дворе дома, до ворот дома в сторону <адрес> шириной не менее 1,5 м;

- произвести устройство дорожки для проезда от ворот дома на улицу до проезжей части <адрес> шириной не менее 1,5 м;

- произвести выравнивание полов в сенях и в комнатах дома в целях исключения перепадов высот для передвижения на кресле-коляске;

- произвести установку ограждения на платформе подъемного механизма, расположенного во дворе дома, в целях безопасного использования подъемным механизмом. (т. 1 л.д. 44-70).

В силу ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчиков не представлено доказательств исполнения федерального законодательства для приспособления жилого дома для проживания инвалида ФИО2

Таким образом, исковые требования прокурора г. Усть-Катава в защиту прав, свобод и законных интересов инвалида ФИО2 к администрации Усть-Катавского городского округа, об обязывании приспособить жилое помещение для инвалида, подлежат удовлетворению.

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава в защиту прав, свобод и законных интересов инвалида ФИО2 к Правительству Челябинской области, об обязывании приспособить жилое помещение для инвалида, удовлетворению не подлежат, поскольку в силу действующего законодательства на Правительство Челябинской области данная обязанность не возложена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 14, 56, 197-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава в защиту прав, свобод и законных интересов инвалида ФИО2 к администрации Усть-Катавского городского округа, Правительству Челябинской области об обязывании приспособить жилое помещение для инвалида, удовлетворить частично.

В течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность приспособить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно:

- произвести замену двери в дом с расширением дверного проема с учетом доступности выезда из дома в сени;

- установить поручни и приступок в санузле в доме;

- произвести установку ограждения на платформе подъемного механизма, расположенного во дворе дома, в целях безопасного использования подъемным механизмом.

В остальной части исковые требования прокурора г. Усть-Катава в защиту прав, свобод и законных интересов инвалида ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Е.А. Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 25 сентября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →