Постановление по делу № 5-936/2022 от 02.12.2022 | Крымский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 5-936/2022

УИД 23RS0024-01-2022-001677-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Крымск Краснодарского края 02 декабря 2022 года

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Ломакина И.Ю., рассмотрев административный материал поступивший из Краснодарской таможни в отношении ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (до брака ФИО2) совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Свидетель №2 26.01.2021г. в 11 час. 40 мин. на ул.К.Либкнехта г.Крымска управлял автомобилем Honda Elysion 2.4, 2008 года выпуска, регистрационный №, идентификационный номер VIN: №, принадлежащим на праве собственности ФИО1, ввезенным в Армению на основании декларации на товары № от 27.04.2019 с уплатой по ставкам Республики Армения таможенных и иных платежей, состоящим на регистрационном учете в Республике Армения. Документы, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС, подтверждающие факт таможенного декларирования в таможенных органах РФ, водителем предъявлены не были. ФИО1, не являясь лицом, постоянно проживающим на территории Республики Армения, не могла ввезти вышеуказанный автомобиль на территорию других государств – членов ЕАЭС (РФ) и использовать его без декларирования и доплаты подлежащих уплате таможенных платежей, то есть ФИО1 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом судебными повестками, о чем имеется в материалах имеется почтовое уведомление подписанное собственноручно. Ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. Причина неявки суду не известна. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, уведомленном о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Краснодарской таможни Южного таможенного управления ФТС России, будучи уведомленным о времени и месте слушания, в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО6 по доверенности Свидетель №1 также не явился в судебное заседание. Был извещен надлежащим образом, о чем в материалах имеется почтовое уведомление о вручении судебной повестки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела, в том числе:

- постановлением по делу об административном правонарушении от 26.01.2021 года;

- рапортом ФИО7;

- протоколом о задержании ТС от 26.01.2021;

- протоколом об административном правонарушении от 24.02.2022 года;

- объяснениями Свидетель №2;

- протоколом о изъятия вещей и документов от 15.08.2021г.;

- служебной запиской от 19.08.2021г.;

- ответом на запрос ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 24.09.2021г.;

- ответом на запрос ПВУ полиции Республики Армении от 01.06.2021г.;

- ответом на запрос Дорожной полиции республики Армения от 29.04.2021г.;

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса, влечет административную ответственность.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза иностранными товарами признаются товары, не являющиеся товарами Евразийского экономического союза (далее также - Союза), в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с названным Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с данным Кодексом.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных данным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с указанным Кодексом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз (международными договорами о присоединении государства к Договору о Союзе) (далее - международные договоры о вступлении в Союз) применены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин, чем установленные Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза.

В силу пункта 6 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза.

В соответствии с пунктом 3 пункта 7 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза после исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и (или) их взыскания в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров, либо в ином размере, установленном в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз, если уплата ввозных таможенных пошлин в таком размере предусматривается в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз, либо прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин в связи с наступлением иных обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 136 названного Кодекса, - в отношении товаров, указанных в подпункте 3 пункта 1 данной статьи.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о присоединении).

В соответствии с пунктом 13 Условий и переходных положений о применении Республикой Армения Договора о Евразийском экономическом союзе (приложение N 3 к Договору о присоединении) автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, классифицируемые в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран и помещенные после подписания Договора под таможенный режим ввоза для свободного обращения или таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, отличающимся от установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС, в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации признаются иностранными товарами:до уплаты таможенных пошлин в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин и сумм таможенных пошлин, подлежащих уплате по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС;

до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС.

Действие данного пункта не распространяется на указанные в абзаце первом указанного пункта товары, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

Согласно пункту 31 приложения N 3 к Договору о присоединении автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению, а также автомобили, указанные в пункте 30 данного приложения, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами:

до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;

Действие данного пункта не распространяется на ввезенные после подписания Договора автомобили, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 33 приложения N 3 к Договору о присоединении в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 названного приложения, при их ввозе на территории других государств - членов Евразийского экономического союза проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, с учетом пунктов 34 и 35 данного приложения.

Согласно пункту 34 приложения № 3 к Договору о присоединении в случае если таможенные пошлины, налоги в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 названного приложения, не уплачены в бюджет Республики Армения в размере, указанном в абзаце втором пункта 31 данного приложения, до ввоза на территории других государств - членов Евразийского экономического союза, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании таких автомобилей в бюджет того государства - члена Евразийского экономического союза, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в которое прибыли такие автомобили.

В силу пункта 35 приложения N 3 к Договору о присоединении автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 названного приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 данного приложения.

Статус лица, постоянно проживающего на территории республики Армения, и порядок его получения определен договором между Российской Федерацией и Республикой Армения о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Армения, граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории Российской Федерации от 29.08.1997 (ратифицирован Федеральным Законом Российской Федерации от 15 июля 2000 г. № 100-ФЗ).

Статьей 1 указанного Договора установлено, что для целей настоящего Договора: а) «постоянный житель» означает гражданина одной Стороны, постоянно проживающего на территории другой Стороны, на основании свидетельства, выданного последней; б) «Сторона гражданства» означает Сторону, гражданином которой является постоянный житель; в) «Сторона проживания» означает Сторону, на территории которой постоянно проживает постоянный житель.

В соответствии со статьей 2 указанного Договора свидетельством, удостоверяющим статус постоянного жителя в соответствии с настоящим договором, является документ, выдаваемый компетентными органами Стороны проживания, или отметка, проставляемая компетентными органами Стороны проживания в документах, удостоверяющих личность и гражданство постоянного жителя, в соответствии с законодательством Стороны гражданства, а также документах, дающих право на пересечение границы, за исключением дипломатических и служебных паспортов.

С учетом вышеизложенного действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. Действующим законодательством определены предельные сроки предоставления таможенной декларации (ст.110, 136 Таможенного кодекса ЕАЭС), в связи с чем правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является длящимся в пределах срока представления декларации, двухлетний срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, исчисляемый с момента окончания срока декларирования не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, признание вины как обстоятельство, смягчающее ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей,

Учитывая указываемые ФИО1 обстоятельства, ее материальное положение, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, принадлежность товара иностранному гражданину, суд приходит к выводу о возможности назначения штрафа с применением положений ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ без конфискации.

Согласно Служебной расписке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от 29.11.2021 года №70-15/1049 стоимость автомобиля Honda Elysion 2.4, 2008 года выпуска составляет 553941,06 рублей.

Доводы представителя ФИО6 – Свидетель №1 о том, что ввезенный на территорию РФ автомобиль Honda Elysion 2.4, 2008 года выпуска, идентификационный номер VIN: №, принадлежит ФИО6 на основании договора купли-продажи, заключенного 15.05.2019 года с ФИО2, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно справке Дорожной полиции республики Армения от 29.04.2021г. вышеуказанный автомобиль с 13.05.2019 года по 06.04.2021 года на основании договора купли-продажи состоял на учете на имя гражданки РФ Русановской ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также вышеуказанные доводы опровергаются Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.01.2021 года и Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.08.2021 года, согласно которым водителем Свидетель №2 при остановке автомобиля было предъявлено свидетельство о регистрации данного автомобиля <***>, в соответствии с которым собственником автомобиля является ФИО2.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по делам, перечисленным в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан мнением указанного органа (должностного лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на ФИО1 обязанности по принятию мер по таможенному оформлению транспортного средства-автомобиля Honda Elysion 2.4, 2008 года выпуска, регистрационный №, идентификационный номер VIN: №.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и на основании ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 138 485 (сто тридцать восемь тысяч четыреста восемьдесят пять) рублей 26 копеек (1/4 стоимости предмета правонарушения) без конфискации предметов административного правонарушения.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате штрафа в установленный законом срок, согласно ст.32.2 КоАП РФ, лицо, не уплатившее административный штраф привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Обязать ФИО1 принять меры по таможенному оформлению транспортного средства-автомобиля Honda Elysion 2.4, 2008 года выпуска, регистрационный №, идентификационный номер VIN: №.

Автомобиль Honda Elysion 2.4, 2008 года выпуска, регистрационный №, идентификационный номер VIN: №, переданный на ответственное хранением в Краснодарскую таможню по Акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 25.08.2021 года, после таможенного оформления возвратить по принадлежности ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Армения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд

Судья И.Ю. Ломакина