Дело № 2-827/2023
УИД-36RS0022-01-2023-000164-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Н. Усмань 18 мая 2023 г.
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.
при секретаре Семенихиной Е.Г.,
рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области с требованиями сохранить в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 65,3 кв.м.
В их обоснование указала, что названная квартира была самовольно реконструирована в виде объединения квартир № и № в одно помещение. Ее можно сохранить в реконструированном состоянии. Угрозу для жизни, здоровью человека повреждения имущества не создается. Произведенная реконструкция, в целом, соответствует градостроительным, строительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, нормам охраны окружающей среды правилам землепользования и застройки.
В судебное заседание участвующие в нем деле лица не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.
Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, который не предоставлен в установленном порядке или разрешенное использование которого не допускает строительства данного объекта, либо без необходимых согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. В силу пункта 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; использование самовольной постройки не допускается, она подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Приведенные положения, определяющие признаки самовольной постройки, т.е. возведенной с нарушением законодательных норм, и недопустимость ее участия в гражданском обороте, направлены на защиту прав граждан, на поддержание баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 года N 658-О, от 28 июня 2018 года N 1515-О, от 28 января 2021 года N 75-О и др.).
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Положения ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
Положения ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязывают застройщиков направить в уполномоченный орган в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).
Из ч. 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченные органы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим обязательным требованиям, направляет застройщику уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта требованиям законодательства с указанием всех оснований для направления такого уведомления.
Формы соответствующих уведомлений утверждены Приказом Минстроя России от 19.09.2018 N 591/пр "Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома".
Из содержания названных норм следует, что в настоящее время строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции, по окончании строительства (реконструкции) затем уведомление об окончании строительства (реконструкции), по результатам рассмотрения которых уполномоченным органом собственнику направляется уведомление о соответствии или несоответствии планируемых, построенных (реконструированных) объектов требованиям законодательства.
Соответственно, при несоблюдении названных требований законодательства, либо получения уведомления уполномоченного органа государственной власти о несоответствии планируемых, построенных (реконструированных) объектов требованиям законодательства, либо при выявлении фактов возведения (реконструкции) строения с нарушением градостроительных норм и правил, возведенное (реконструированное) строение является самовольным.
Из смысла положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из юридически значимых обстоятельств по настоящему делу является установление того обстоятельства, что объект недвижимости возведен (реконструирован) с нарушением градостроительных норм и правил, нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в том числе права истца, создает угрозу жизни и здоровью.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо суду установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиками здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных норм и строительных правил при строительстве соответствующего объекта.
Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации РФ N 22 от 29 апреля 2010 года).
Из положений статей 10, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также вышеизложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, следует, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Как следует из материалов дела, на основании соглашения о разделе жилого дома, находящегося в общей долевой собственности от 02.11.2017, договора дарения земельных участков с долей в праве общей собственности на жилой дом от 28.04.2017, удостоверенного ФИО2 нотариусом нотариального округа Новоусманского района Воронежской области 28.04.2017, реестровый номер № истцу на праве собственности принадлежит квартира № № общей площадью 26,4 кв.м. и квартира № № общей площадью 58,0 кв.м., расположенные в жилом доме № № по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Росреестре, сведения о которых имеются в ЕГРН.
ФИО1 в принадлежащей ей квартире была возведена на месте демонтированного объектов – жилой пристройки (лит.А2), пристройки (лит. а,а1), произведена перепланировка в основной части жилого дома(лит.А), и к жилой пристройке(лит.А1)на месте пристройки(лит.а3) была возведена пристройка (лит.а). Разрешение на реконструкцию дома не получала. Предпринимала действия по легализации реконструированного объекта, путем подачи документов в Администрацию Новоусманского района Воронежской области, однако ответа не получила.
В соответствии с заключением эксперта ООО «Воронежский центр судебной экспертизы от 20.03.2023 года №№, на основании сравнительного анализа результатов осмотра, и представленных на исследование документов, с требованиями строительных и иных норм и правил, установлено, что квартира №№ жилого дома (строения лит. А, А1, а), расположенная по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, жилого дома лит. А, пристройки лит.а, квартиры №№, расположенных на земельном участке №№ по <адрес> <адрес>, после проведенной реконструкции, при которой была демонтирована жилая пристройка (лит. А2), пристройка (лит. a, al), произведена перепланировка в основной части жилого дома (лит. А), и к жилой пристройке (лит. А1) на месте пристройки (лит. аЗ) была возведена пристройка (лит. а), соответствует градостроительным, строительным, в том числе санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, нормам охраны окружающей среды, прави-лам землепользования и застройки. Жилой дом лит. А, пристройка лит. а, квартиры №№, расположенные на земельном участке №<адрес>, относится к нормальному уровню ответственности зданий, имеют 2 категорию состояния конструкций (удовлетворительное) и в соответствии с техническим состоянием несущих конструкций исследуемого жилого дома в целом не создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью человека, повреждения или уничтожения имущества других лиц. Проведенная реконструкция с учетом перепланировка в основной части жилого дома (лит. А), демонтажа жилой пристройки (лит. А2), пристройка (лит. a, al), возведения при-стройки (лит. а) на месте пристройки (лит. аЗ), не затронула конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Квартиру №, жилого <адрес> можно сохранить в реконструированном виде.
На основании изложенного суд пришел к выводу, о том, что ФИО1 являлась собственником самовольно реконструированных жилых помещений, после реконструкции они соответствует установленным обязательным требованиям строительных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем исковые требования о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Сохранить квартиру № общей площадью 65,3 кв.м., в том числе жилой площадью 31,3 кв.м, и состоящую из помещений площадями:13,5 кв.м.(прихожая), 9,5 кв.м (жилая), 8,8 кв.м. (жилая), 9,8 кв.м.(гардеробная), 13,0 кв.м.(гостиная), 2,8 кв.м. (прихожая), 7,9 кв.м.(кухня), веранда лит.а. расположенную по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.
Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 65,3 кв.м., в том числе жилой площадью 31,3 кв.м, и состоящую из помещений площадями:13,5 кв.м.(прихожая), 9,5 кв.м (жилая), 8,8 кв.м. (жилая), 9,8 кв.м.(гардеробная), 13,0 кв.м.(гостиная), 2,8 кв.м. (прихожая), 7,9 кв.м.(кухня), веранда лит.а. расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А. Сорокин
Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023