Решение по делу № 2А-1-140/2023 от 09.03.2023

УИД 57RS0010-01-2023-000066-95 производство № 2а-1-140/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Андрияшиной О.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кромского района Орловской области Харьковой Д.А.,

представителя административного ответчика главы Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области к администрации Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Кромского района Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением о понуждении к совершению действий - постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: участки газопроводов в с.Ретяжи Кромского района, общей протяженностью 3 407,8 м. в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Кромского района.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения расположены объекты газоснабжения: участки газопроводов с. Ретяжи Кромского района, общей протяженностью 3 407,8 м.

Указанные объекты газового хозяйства не имеют собственника, то есть, являются бесхозяйными.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Соглашением, заключенным в соответствии, с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ о передаче полномочий; между администрацией Кромского района Орловской области и администрацией Ретяжского селького поселения от 28.12.2018, решение вопросов местного значения поселения по организации в границах поселения газоснабжения в полном объеме переданы администрации Ретяжского сельского поселения.

В соответствии с положениями ст. 130 ГК РФ, по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимого имуществу.

Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с п.д. 5,6 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городского или сельского поседения, на территории которого находится объект недвижимого имущества с. приложением необходимых документов.

В силу установленного ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет, органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, именно на муниципальный орган законом возложена обязанность по непосредственному совершению действий, правовым итогом которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного с последующим оформлением в муниципальную собственность.

В связи с бездействием администрации поселения прокуратурой района 10.11.2022 главе Ретяжского сельского поселения внесено представление.

Представление прокурора рассмотрено, признано обоснованным, выполнена часть работы по постановке газовых сетей на учет, не требующая финансовых затрат (подготовлены запросы в уполномоченные органы).

Вместе с тем, в настоящее время дальнейшая работа по постановке на учет администрацией поселения прекращена в связи с недостаточностью финансовых средств для изготовления технической документации на газовые сети.

Вместе с тем, дальнейшее бездействие со стороны администрации поселения может вызвать наступление негативных последствий - повреждение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы причинение ущерба, здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

Требующиеся бюджетные средства на изготовление технической документации на газовые сети несоразмерны возможному ущербу, который может быть причинен вследствие ненадлежащей эксплуатации газовых сетей и отсутствия организации, владеющей ими на законных основаниях, несущей ответственность за их состояние и безопасное использование.

В соответствии с частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного разбирательства, суд, установив, что заявленные исковые требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, протокольным определением от 09.03.2023 перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кромского района Орловской области Харькова Д.А. поддержала заявленные административные исковые требования, просила обязать администрацию Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: участки газопроводов в с. Ретяжи Кромского района, общей протяженностью 3 407,8 м в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика глава Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании возражений по существу административного иска не представил.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Орел» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица, участвующего в деле.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 130 ГК РФ по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимого имуществу.

Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 года № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с п.п.5,6 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городского или сельского поседения, на территории которого находится объект недвижимого имущества с. приложением необходимых документов.

В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения расположены объекты газоснабжения: участки газопроводов с. Ретяжи Кромского района, общей протяженностью 3 407,8 м.

Указанные объекты газового хозяйства не имеют собственника, то есть, являются бесхозяйными.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Ретяжского сельского поселения Кромского района внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако, выявленные в ходе проведенных прокуратурой района нарушения не устранены (л.д.17-15).

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами прокурора о том, что вышеуказанные нарушения лишают права граждан на благоприятную окружающую среду, создают опасность возникновения чрезвычайной ситуации на территории района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области к администрации Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Ретяжского сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: участки газопроводов в с. Ретяжи Кромского района, общей протяженностью 3 407,8 м в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2023 года.

Председательствующий Н.С. Шемахова