Дело № 2а-160/2025
УИД 02RS0009-01-2025-000108-71
номер строки в статистическом отчете 3.022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 марта 2025 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В.,
при секретаре Поповой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления № 4737593932 от 22 октября 2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Чемальский районный суд Республики Алтай с настоящим административным иском, указывая, что 22.10.2024 в администрацию было направлено заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» из земель сельскохозяйственного назначения с условным номером 04:05:071005:ЗУ1 площадью 23 831 кв.м., находящегося по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, кадастровый квартал 04:05:071005 на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках со схемой КПТ во вложении. Указанное заявление было получено администрацией, однако, административным ответчиком заявление не рассмотрено, решение не принято. Полагая бездействие административного ответчика незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статья 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) определяет, что Закон № 210-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
В силу положений статьи 2 Закона № 210-ФЗ административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.
В соответствии со статьей 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Исходя из положений статьи 12 Закона № 210-ФЗ, предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Во исполнение Закона № 210-ФЗ постановлением администрации Чемальского района от 09.03.2023 № 33 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование земельного участка».
В соответствии с п. 7.1 Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги составляет не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7.1 настоящего Административного регламента, может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 7.2 Регламента).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.10.2024 посредством портала государственных услуг ФИО1 в администрацию было направлено заявление № 4737593932 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» из земель сельскохозяйственного назначения с условным номером 04:05:071005:ЗУ1 площадью 23 831 кв.м., находящегося по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, кадастровый квартал 04:05:071005 на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, со схемой КПТ во вложении.
На момент предъявления настоящего административного иска, заявление ФИО1 административным органом, не рассмотрено.
Судом установлено, что заявление ФИО1 административным органом рассмотрено лишь 27.02.2025, что является нарушением прав и законных интересов ФИО1.
Отсутствие доказательств направления гражданину письменного ответа в срок, установленный законом, следует расценивать как неисполнение обязанности рассмотрения обращения гражданина в порядке, определенном Законом № 59.Таким образом, поступившее в адрес административного ответчика заявление в установленный законом тридцатидневный срок по существу не были рассмотрены, по существу постановленных вопросов заявителю не предоставлены мотивированные ответы в сроки, установленные Законом РФ № 59-ФЗ.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Следовательно, административное исковое заявление ФИО1. о признании незаконным бездействия Администрации Чемальского района Республики Алтай, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления № 4737593932 от 22 октября 2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подлежит удовлетворению.
Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
Приведенная норма права содержит также правило о том, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия), при необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на такую необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Возложение определенной обязанности на административного ответчика в случае удовлетворения административного иска является способом восстановления нарушенного права административного истца либо способом устранения незаконных препятствий к осуществлению этого права, а меры защиты нарушенного права применяются одновременно с признанием оспариваемого решения незаконным и признанием права гражданина, за защитой которого он обратился в суд, нарушенным.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что Администрацией 27.02.2025 заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» из земель сельскохозяйственного назначения с условным номером 04:05:071005:ЗУ1 площадью 23 831 кв.м., находящегося по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, кадастровый квартал 04:05:071005 на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, рассмотрено, ответ направлен заявителю 28.02.2025.
Таким образом, поскольку нарушенные права административного истца восстановлены административным ответчиком путем рассмотрения 27.02.2025 его заявления, отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности рассмотреть в установленный законом срок заявление административного истца
Ответ Администрации Чемальского района от 27.02.2025 административным истцом, не оспаривается.
Как следует из материалов дела, административным истцом уплачена госпошлина за подачу административного иска в размере 3000 рублей.
Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления № 4737593932 от 22 октября 2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, заявление о взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации Чемальского района Республики Алтай, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления № от 22 октября 2024 года ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Взыскать с Администрации Чемальского района Республики Алтай в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении остальных требований ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В. Иваныш