Дело *

УИД *

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года ***

(***)

Московский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре судебного заседания Худина А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о назначении досрочной страховой пенсии, указывая, что первоначально ЧЧ*ММ*ГГ* он обратился в О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** (далее – ОСФР по ***, ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по *** * от ЧЧ*ММ*ГГ* в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 1,2 ч. 1 ст. 8 названного федерального закона отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 42 года. Страховой стаж на дату обращения, согласно сведениям территориального органа Социального Ф. Российской Федерации, составлял 38 л. 3 меся. 03 дня. С данным решением истец не согласен, указывает, что при подсчете страхового стажа ОСФР по *** не были включены периоды учебы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с. 08.0.1984 г. по ЧЧ*ММ*ГГ*, административные отпуска в 2007 г. – 3 дня, в 2008 г. – 2 дня, в 2009 г. -7 дней, в 2010 г. – 2 дня, в 2017 г. – 1 день, в 2019 г. – 5 дней, в 2020 г. – 5 дней. Также в страховой стаж не включен период работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в ОППО-14 УПО УВД Пермского облисполкома по справке от ЧЧ*ММ*ГГ* *, т.к. в справке отсутствует основание выдачи (ссылка на приказы, распоряжения). Для подтверждения данного периода работы Ответчиком были направлены запросы в ОСФР по ***, ответ на запрос не поступил. Ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа.

ЧЧ*ММ*ГГ* истец повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в ОСФР по ***. решением ОСФР по *** ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с ЧЧ*ММ*ГГ* при этом, решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии ответчик вынес ЧЧ*ММ*ГГ*, не дождавшись истечения трех месячного срока приостановления и поступления ответа на запрос от компетентного органа.

Просит признать незаконным решение ОСФР по *** * от ЧЧ*ММ*ГГ* об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возложить обязанность на ОСФР по *** назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента возникновения права – с ЧЧ*ММ*ГГ*, произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения – с ЧЧ*ММ*ГГ*, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 35000 руб.

В судебное заседание истец не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** в судебное заседание представителя не направил, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ.

Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон № 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым было предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ, которые в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ЧЧ*ММ*ГГ*, в связи с чем, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Ф. Российской Федерации.

Ст. 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, для назначения гражданам пенсии на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, при этом страховой стаж должен составлять 42 года для мужчин.

Положениями ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (ст. 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (ст. 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (ст. 21, 22, 26) предусмотрено, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Исходя из положений ч.1 и 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно нормам действующего пенсионного законодательства, при наличии страхового стажа 42 года, мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право на назначение досрочной страховой пенсии в 62 года (п.1.2 ч. ст. 8, приложение * Федерального закона № 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от ЧЧ*ММ*ГГ* *н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила *н)

В силу п. 13 Правил *н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как установлено судом, ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 обратился в ОСФР по *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по *** * от ЧЧ*ММ*ГГ* в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 1,2 ч. 1 ст. 8 названного федерального закона отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 42 года. Страховой стаж на дату обращения, согласно сведениям территориального органа Социального Ф. Российской Федерации, составлял 38 л. 3 меся. 03 дня. С данным решением истец не согласен, указывает, что при подсчете страхового стажа ОСФР по *** не были включены периоды учебы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с. 08.0.1984 г. по ЧЧ*ММ*ГГ*, административные отпуска в 2007 г. – 3 дня, в 2008 г. – 2 дня, в 2009 г. -7 дней, в 2010 г. – 2 дня, в 2017 г. – 1 день, в 2019 г. – 5 дней, в 2020 г. – 5 дней. Также в страховой стаж не включен период работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в ОППО-14 УПО УВД Пермского облисполкома по справке от ЧЧ*ММ*ГГ* *, т.к. в справке отсутствует основание выдачи (ссылка на приказы, распоряжения).

Указанные доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Так, судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии при наличии требуемого страхового стажа не менее 42 лет истец обратился в органы СФР ЧЧ*ММ*ГГ*.

В ч. 7 ст. 22 Федерального закона. № 400-ФЗ указано, что заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Ч. 8 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ определено, что в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Положениями п. 34 Правил *н, предусмотрено, что по завершении проверки, при поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается. Если в течение срока, на который приостановлен срок рассмотрения заявления, проверка не завершена, документы из государственных органов не поступили, срок рассмотрения заявления об установлении пенсии (в отношении соответствующего вида пенсии) восстанавливается и принимается решение об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

Аналогичное положение предусмотрено Административным регламентом предоставления Пенсионным Ф. Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *п, в котором указано, что в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

При этом, решение об отказе в назначении досрочной пенсии Ответчик вынес ЧЧ*ММ*ГГ*, не дождавшись истечения трехмесячного срока приостановления и поступления ответа на запрос от компетентного органа, тем самым нарушив право истца на назначение пенсии.

Вместе с тем, согласно письма ОСФР по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * право на назначение пенсии с ЧЧ*ММ*ГГ* в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 имеется. При этом ОСФР по *** учтены документы, поступившие из ОСФР по ***.

Таким образом, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло с ЧЧ*ММ*ГГ*, суд удовлетворяет требования истца о признании решения ОФСР по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ – незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права – с ЧЧ*ММ*ГГ*, произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения, т.е. с ЧЧ*ММ*ГГ*

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда суд, руководствуясь положениями статей 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказывает.

В силу ст. 151 ГК РФ, Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пенсий), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Из системного толкования и взаимосвязи статей 150, 151, 1064, 1099 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснений по их применению, данных в пунктах 2, 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. Само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями ответчика по определению стажа работы, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия), применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного пенсионным органом.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для компенсации морального вреда является установление наличия или отсутствия вины должностных лиц пенсионного органа в неназначении истцу пенсии по старости.

Частичное удовлетворение исковых требований по включению в стаж определенных периодов при отсутствии права на досрочное назначение пенсии не указывает на виновный характер действий данного ответчика, не состоящих в причинно-следственной связи с переживаниями истца по поводу неполучения мер социальной поддержки государством в виде пенсионного обеспечения.

Кроме того, требование истца о взыскании компенсации морального вреда основано на нарушении его имущественных прав на получение пенсионного обеспечения, доказательств нарушения ответчиком принадлежащих истцу личных неимущественных прав и нематериальных благ истцом не представлено, как не представлено и доказательств того, что нарушения ОСФР по ***, допущенные при подсчете стажа, лишили его возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о досрочном назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * незаконным.

Обязать О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Обязать О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ЧЧ*ММ*ГГ*.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Московский районный суд *** в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.В.Русинов

Мотивированное решение изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*

Судья А.В.Русинов