УИД 61RS0007-01-2023-001394-50
Дело № 2а-2171/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федотовой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Ворсиновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, начальнику Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ГУФССП по Ростовской области, Пролетарскому районному отделу службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо - ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не вынесении постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства 190020/22/61031-ИП, неисполнения судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления начальника, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ИП ФИО1
Административный истец просит суд обязать старшего судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4 отменить постановление об окончании исполнительного производства 190020/22/61031-ИП от 18 февраля 2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 возобновить исполнительное производство №.
В обосновании заявленных требований административный истец указал, что 1 декабря 2021 года Пролетарским районным судом города Ростова-на-Дону был выдан исполнительный лист ФС №.
На основании исполнительного листа ФС № 18 февраля 2022 года Пролетарским РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
11 ноября 2022 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства 190020/22/61031-ИП по основаниям пункта 1 части 3 статьи 46 Закона «Об исполнительном производстве».
Взыскателем через портал «Госуслуги» (обращение: 2354702020) на имя начальника Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области 22.12.2022 г. была направлена жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 11.11.2022 г. об окончании исполнительного производства.
В адрес взыскателя поступило постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО5 от 10.01.2023 г. по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому жалоба была признана полностью обоснованной и постановлено отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2
Согласно ч.4 ст. 127 №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
Однако по состоянию на 23.03.2023 г. в адрес взыскателя копия об отмене постановления об окончании исполнительного производства не поступала, более того, на сайте ФССП информации о возобновлении исполнительного производства в отношении ФИО3 отсутствует.
Таким образом, бездействием начальника отдела - старшим судебным приставом Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области выразилось в не вынесении постановления об отмене постановления об окончании ИП судебного пристава-исполнителя.
06.02.2023 Взыскателем через портал «Госуслуги» (обращение: №) в адрес УФССП России по Ростовской области была направлена жалоба на не вынесение судебным приставом- исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, постановления об отмене постановления об окончании ИП.
В адрес взыскателя поступило постановление Врио заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 от 21.02.2023 г. по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому жалоба была признана полностью обоснованной: «Признать обоснованной полностью жалобу ФИО1 на иные действия (бездействия) СПИ судебного пристава-исполнителя Пролетарское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону. Судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-наДону направить постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным документном и актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.»
Однако постановление об окончании исполнительного производства 190020/22/61031-ИП и оригинал исполнительного документа судебный пристав-исполнитель взыскателю до настоящего времени не направил.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание также не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании части 1 статьи 50, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9, части 10 статьи 226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.201 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Судом с достоверностью установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП.
Исполнительное производство №-ИП было возбуждено на основании исполнительного лист ФС №, выданного 1 декабря 2021 года Пролетарским районным судом города Ростова-на-Дону в отношении должника - ФИО3, предмет исполнения - взыскание по ставке 29 % годовых на сумму основного долга с 16.03.2021г. по дату фактического погашения задолженности, неустойки по ставке 0,5% в день на сумму основного долга с 16.03.2021 г. по дату фактического погашения задолженности в размере 256 341.55 рублей.
11 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2, вынесено постановление об окончании исполнительного производства № по основаниям пункта 1 части 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.
Административный истец, узнав о прекращении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, 22 декабря 2022 года подала жалобу на имя начальника Пролетарского районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 11 ноября 2022 года и возобновлении исполнительного производства.
По результатам рассмотрения жалобы, 10.01.2023 г. старшим судебным приставом Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области было принято решение о том, что жалоба обоснована и постановление судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 от 11 ноября 2022г. об окончании исполнительного производства № по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит отмене.
В силу положений ч.4 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
Между тем, по состоянию на 23.03.2023 г. взыскателем не была получена информация о возобновлении исполнительного производства № в отношении должника ФИО3
Копия материалов исполнительного производства, представленная административными ответчиками в материалы настоящего дела, также не содержит сведений о возобновлении исполнительного производства.
В связи с изложенным административный истец повторно обратился с жалобой в ГУ ФССП по РО на не вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства.
В ходе проведения проверки, по результата поступившей жалобы вынесено постановление заместителем начальника отделения ФИО6 от 21 февраля 2023 года, в котором сказано, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО7 не было установлено имущество должника, а так же мест получения доходов, в связи с чем исполнительное производство № было окончено. Однако исполнительный документ не направлен взыскателю, запросы направлены не во все регистрирующие органы, ответы не истребованы. В связи с чем жалоба признана обоснованной, судебному приставу ФИО2 дано указание направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным документом и актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что судебный пристав-исполнитель не предпринял все необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа, проявил бездействие, и, соответственно, окончил исполнительное производство без достаточных к тому оснований.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем грубо нарушены положения ч.4 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не предприняты меры к исполнению постановлений от 10.01.2023 г. и 21.02.2023 г., принятых по результатам рассмотрения жалоб ИП ФИО1
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Кроме того, в нарушение требований ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальником отдела – старшим судебным приставом Пролетарского районного отделения г. Ростова-на-Дону, не осуществлен надлежащий контроль за деятельностью подчиненного ему должностного лица, что, помимо прочего, привело к длительному характеру нарушения, допущенного судебным приставом-исполнителем.
При таком положении, суд полагает, что способом восстановления нарушенных прав административного истца следует избрать возложение на должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону обязанности по устранению допущенных нарушений.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
При таких обстоятельствах, учитывая, что незаконным окончанием исполнительного производства нарушено право административного истца на своевременное исполнение судебного акта и установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к обоснованному выводу о незаконном бездействии должностных лиц Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области в рамках исполнительного производства 125233/21/61031-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным бездействие должностных лиц Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в непринятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа ФС №.
Обязать должностных лиц Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области отменить постановление от 18 февраля 2022 г. об окончании исполнительного производства №-ИП, возобновить исполнительное производство №-ИП и принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС №.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено в совещательной комнате.
Судья Федотова Е.Н.