№2а-8637/2022
УИД 54RS0006-01-2022-013839-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Новосибирск 15 декабря 2022г.
Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Корневой Я.Г.,
с участием: помощника прокурора Ленинского района г.Новосибирска Ножевой Ю.С.,
административного ответчика ФИО1,
представителя административного истца ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО2,
при секретаре Коновальцевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление начальника ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, судимого:
-ДД.ММ.ГГГГ Преображенским районным судом <адрес> по ч.2 ст.162 УК РФ к 7 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожденного по постановлению Чердынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 3 года 3 месяца 1 день;
-ДД.ММ.ГГГГ Люберецким городским судом <адрес> по ч.3 ст.30 и п. «г» ч.4 ст.228-1, 64 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, конец срока ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
В Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 10 лет с установлением административных ограничений обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 до 06 часов обратился начальник ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>.
В заявлении указано, что ФИО1 имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.
Административный ответчик осужденный ФИО1 не возражал против установления административного надзора.
Помощником прокурора административное исковое заявление не поддержано.
Суд, исследовав представленные материалы, считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-2 об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1
В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи. В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 указанного ФЗ, административный надзор в отношении вышеуказанных лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из представленных материалов, ФИО1 отбывает наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден за совершение особо тяжкого умышленного преступления, при этом, на момент постановления приговора он имел судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение умышленного тяжкого преступления, за которое он отбывал наказание в виде лишения свободы. При постановлении приговора от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлено наличие отягчающего обстоятельства – рецидив преступлений, при этом его вид определен как опасный. ФИО1 фактически отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления.
Вместе с тем, применение административного надзора к иностранным гражданам возможно лишь при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства.
В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Сведения о том, что административный ответчик имеет Российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.
Как следует из материалов дела, ФИО1 гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Республики Таджикистан.
Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Таким образом, ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора, поэтому в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отказать.
Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья (подпись) Я.Г. Корнева