№2а-793/2022
УИД25RS0008-01-2022-001475-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дальнереченск 18 октября 2022 года
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,
при секретаре Ворошиловой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «АЛЬФА-БАНК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю Гуменной А.А., о признании бездействий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю Гуменной А.А., выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № от 06.12.2021, а именно: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника; на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника, за неисполнение которого должник был привлечен к ответственности по ст.17.14 КоАП РФ, не установлен источник дохода должника, не ограничено право выезда за пределы РФ. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ДГО и ДМР Гуменную А.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, а именно: осуществить выход по месту проживания с целью установления имущественного положения должника, наложить арест на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности и реализации его в счет погашения задолженности, установить источник доходов должника с последующим обращением взыскания на него в счет погашения задолженности, иные меры, направленные на фактическое исполнение решения суда.
В обоснование административного иска указано, что 06.12.2021 ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю на основании исполнительного документа № по делу № от 18.10.2021, выданного Дальнереченским районным судом Приморского края, возбуждено исполнительное производство № о взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с Ч.. В добровольном порядке должник Ч. требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнила. Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем Гуменной А.А. не производился предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно, административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объеме: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника, за неисполнение которого должник был бы привлечен к ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, не установлен источник дохода должника, не ограничено право выезда за пределы РФ. Денежные средства по исполнительному производству № в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» - не поступают. По мнению представителя административного истца судебный пристав-исполнитель Гуменная А.А. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «АЛЬФА-БАНК» как взыскателя по исполнительному производству. Административный истец также указал, что жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по указанному в административном исковом заявлении предмету не подавалась.
В судебное заседание представитель АО «АЛЬФА-БАНК» не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, при подаче административного иска просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю Гуменная А.А. в судебное заседание не явилась, представила суду возражения на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям. На исполнении в отделе судебных приставов по Дальнереченскому ГО и МР находится исполнительное производство №, возбужденное 06.12.2021 на основании исполнительного документа № от 18.10.2021, выданного Дальнереченским районным судом Приморского края о взыскании с Ч. в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» суммы задолженности по кредитным платежам в сумме 127 401,25 руб. В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные органы и кредитные организации с целью проверки имущественного положения Ч.. Возбужденные в отношении должника Ч. несколько исполнительных производств имущественного характера объединены в сводное исполнительное производство. В рамках сводного исполнительного производства 14.12.2021, 05.05.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 25.05.2022 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника; 06.12.2021 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП; 13.12.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия по регистрации; 06.12.2021, 08.04.2022, 07.07.2022 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях – сведения отрицательные; 06.12.2021 направлен запрос о счетах физического лица в ФНС; 20.12.2021 вынесены постановления о списании денежных средств со счета должника; 06.12.2021 направлен запрос в ГИБДД на получение о зарегистрированных автотранспортных средствах – сведения отрицательные.
Представитель Управления ФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, заявлений и ходатайств суду не представил.
Заинтересованное лицо Ч. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещена, заявлений и ходатайств суду не представила.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, изучив доводы возражений на административное исковое заявление, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, накладывать арест на имущество, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, совершать иные, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу толкования ст.ст. 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, АО «Альфа-Банк» является взыскателем по исполнительному производству №, возбужденному 06.12.2021 в отношении должника Ч..
Из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства следует, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 14.12.2021 и 05.05.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 25.05.2022 проверено имущественное положение по адресу проживания должника, вынесено постановление о наложении ареста на имущество должникам, составлен акт о наложении ареста на имущество должника. 06.12.2021 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах. Согласно ответу автотранспортных средств за Ч. не зарегистрировано. 13.12.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия по регистрации. С целью установления источника дохода 06.12.2021, 08.04.2022, 07.07.2022 направлены запросы в Пенсионный фонд России на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях Ч.. 06.12.2021 направлен запрос о счетах физического лица в ФНС. 20.12.2021 вынесены постановления о списании денежных средств со счета должника.
Установленный ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, однако выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя. Мнение взыскателя об эффективности работы судебного пристава не влечет правовых последствий в виде признания бездействия судебного пристава незаконным.
Кроме того, положениями ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административному истцу, являющемуся стороной исполнительного производства, предоставлены права: знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий.
Заявления, ходатайства могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа. Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, положениями указанной статьи административному истцу предоставлены права ознакомиться с материалами исполнительного производства, получить через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг сведения о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, заявлять ходатайства об истребовании сведений об имуществе должника в организациях, в которые судебным приставом не были направлены запросы. Однако данными правами административный истец не воспользовался.
Учитывая, что в ходе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем предпринимались возможные и допустимые Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия по исполнению требований исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными.
Отсутствие положительного для административного истца результата в виде исполнения требований исполнительного документа в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, не находится в причинно-следственной связи с бездействием судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, на момент рассмотрения административного дела исполнительное производство не окончено, возможность реального исполнения судебного решения не утрачена, поэтому судом не усматривается нарушения прав административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время не имеется совокупности условий необходимых для удовлетворения заявленных требований: отсутствуют доказательства несоответствия закону действий (бездействий) административного ответчика и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований АО «АЛЬФА-БАНК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю Гуменной А.А. по исполнительному производству №; о возложении на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Гуменную А.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, а именно осуществить выход по месту проживания с целью установления имущественного положения должника, наложения ареста на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности и реализации его в счет погашения задолженности, установить источник доходов должника последующим обращением взыскания на него в счет погашения задолженности, иные меры, направленные на фактическое исполнение решения суда по исполнительному документу ФС № по делу № от 18.10.2021 в отношении должника Ч. в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья О.В.Ляшко