Дело № 2а-3715/2025

59RS0011-01-2025-005743-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Пермский край, г.Березники 11 ноября 2025 г.

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Филиппова С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кубаревой О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «.....» Пермского края, военному комиссариату города Березники и Усольского района Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконными действий по выдаче повестки и призыву на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «город Березники» Пермского края, военному комиссариату города Березники и Усольского района Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконными действий по выдаче повестки и призыву на военную службу. В обоснование исковых требований указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Березники и Усольского района Пермского края. В отношении него 10.04.2025 года призывной комиссией города Березники было вынесено решение о призыве на военную службу. 15.10.2025 ему была вручена повестка на отправку в войска на 22.10.2025 на основании решения № 3 от 10.04.2025. Согласно действующему законодательству повестка для отправки к месту прохождения военной службы может быть вручена только после принятия решения о призыве на военную службу. Решение о призыве, вынесенное 10.04.2025, по мнению административного истца, не может быть реализовано в новом призывном периоде, так как оно должно было быть отменено по окончанию весеннего призыва 2025 года, а новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии. В отсутствие нового решения о призыве в период действующей призывной кампании, а также мероприятий по медицинскому освидетельствованию призывника, полагает незаконными действия и решения призывной комиссии города Березники по призыву его на военную службу и выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы.

Просит признать незаконными действия военного комиссариата города Березники и Усольского района Пермского края, выразившееся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода, и без прохождения призывных мероприятий, а также по призыву его на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода; признать незаконной повестку для явки 22.10.2025 в военный комиссариат города Березники и Усольского района Пермского края для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконными действия призывной комиссии Пермского края, выразившееся в отсутствии отмены решения призывной комиссии муниципального образования «город Березники» от 10.04.2025.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что 15.10.2025 явился по повестке в военный комиссариат г.Березники, там ему сообщили о том, что он подлежит призыву на военную службу, медицинскую комиссию в осенний призыв не проходил, проходил ее в весенний призыв. В вышестоящую военно-врачебную комиссию о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не обращался, независимую военно-врачебную экспертизу не проводил. Решение призывной комиссии, принятое в весенний призыв, было им обжаловано в суд. Решением Березниковского суда и Пермского краевого суда ему было отказано в удовлетворении требований. 24.10.2025 он вновь по повестке явился в военкомат, принес определение суда об отказе в мерах предварительной защиты. После этого его никуда не вызывали.

Представитель административных ответчиков – призывной комиссии муниципального образования «город Березники» Пермского края, военного комиссариата г.Березники и Усольского района Пермского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседании не направил. Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» ФИО2, действующая на основании доверенности, предоставила письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным, учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также то, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ..... года рождения, является призывником, поставлен на воинский учет в военном комиссариате г.Березники и Усольского района Пермского 17.01.2019, при этом, ему предоставлялась отсрочка от военной службы по подп, «а» п.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ - до 30.06.2023.

Из личного дела призывника следует, что в ходе призывных мероприятий весной 2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования, с учётом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья, с диагнозом: «.....» ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») и решением призывной комиссии муниципального образования «Город Березники» Пермского края от 10.04.2025 был призван на военную службу (выписка из протокола № 3 от 10.04.2025).

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «город Березники» Пермского края в рамках весеннего призыва от 10.04.2025 о призыве его на военную службу.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 15.05.2025 в удовлетворении административного иска было отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 04.08.2025 решение Березниковского городского суда Пермского края от 15.05.2025 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

15.10.2025 ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат г.Березники и Усольского района Пермского края на 22.10.2025 для отправки к месту прохождения службы.

Согласно представленной выписки из реестра направленных повесток, 23.10.2025 ФИО1 направлена повестка о явке в военный комиссариат на 24.10.2025.

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Федерального закона №53-ФЗ (п. 3 ст. 26 названного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано в досудебном порядке или в суд (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 35.1, подпункт «г» пункта 4 статьи 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ).

На основании пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2016 № 663, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи. Указанные сведения заносятся в электронные личные дела, а реквизиты решения - в реестр воинского учета.

С учетом изложенного, само по себе окончание текущего призыва не отменяет нереализованное решение призывной комиссии, действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Обязанность по отмене нереализованных решений о призыве на военную службу нормами Федерального закона № 53-ФЗ, Положения о призыве на военную службу не установлена.

Следовательно решение призывной комиссии, обжалованное в судебном порядке и признанное судом законным, может быть реализовано в ходе ближайшей призывной кампании.

Доводы административного истца о том, что в отношении него вновь необходимо проводить мероприятия по призыву на военную службу в рамках текущей призывной кампании, в том числе новое медицинское освидетельствование, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Исходя из абзаца 3 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (абзацы 1, 8 п. 8 указанного Положения).

С учетом выводов, содержащихся в решении Березниковского городского суда Пермского края от 15.05.2025, апелляционном определении Пермского краевого суда от 04.08.2025, принимая во внимание, что ФИО1 с заявлением в вышестоящую военно-врачебную комиссию о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, проведенным в период весенней призывной кампании, не обратился, как и не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, медицинское заключение от 10.04.2025 является действующим, соответственно повторное медицинское освидетельствование не требовалось.

Административный истец также не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья (п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Кроме того, Федеральным законом от 21.04.2025 № 82-ФЗ статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ была дополнена пунктом 1.3, согласно которому в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Данная норма, вступившая в силу 21.04.2025, конкретизирует ранее действовавшие положения о том, что нереализованное решение призывной комиссии подлежит реализации в ходе ближайшей призывной кампании.

Следовательно, подобная нормативная конкретизация направлена на раскрытие и уточнение содержания действующих правовых норм и не может рассматриваться как ухудшающая положение призывника.

Таким образом, действия административного ответчика, выразившиеся в выдаче ФИО1 в период осеннего призыва 2025 года повестки для отправки к месту прохождения военной службы на основании нереализованного в ходе предыдущей призывной кампании решения призывной комиссии, при отсутствии нового решения призывной комиссии, нового медицинского освидетельствования, принятого в период действующей призывной кампании, являются правомерными, права и законные интересы административного истца оспариваемыми действиями не нарушены.

При установленных судом обстоятельствах дела оснований для признания незаконными действий призывной комиссии Пермского края, выразившихся в отсутствии отмены решения призывной комиссии муниципального образования «город Березники» от 10.04.2025, также не имеется.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

С учетом изложенного в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий военного комиссариата города Березники и Усольского района Пермского края, выразившихся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период текущего призывного периода, и без прохождения призывных мероприятий, а также по призыву его на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода; признании незаконной повестки для явки 22.10.2025 в военный комиссариат города Березники и Усольского района Пермского края для отправки к месту прохождения военной службы; признании незаконными действий призывной комиссии Пермского края, выразившихся в отсутствии отмены решения призывной комиссии муниципального образования «город Березники» от 10.04.2025, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (13.11.2025).

Судья /подпись/ С.В. Филиппов

Копия верна. Судья